向世行申請貸款的前期準備工作，很快就開始了。
由於項目是早已經立項的，發改委、財政這一塊的手續都相對簡單了許多，饒是這樣，項目組的人還是省里、部委來來回回跑了許多趟，這還虧得天水是省會，省級機關都在家門口，要是這事擱其他一些地級市身上，整個貸款跑下來，不死也得掉層皮。
這中間，馮向明在京城幫王鵬他們分擔掉不少的事情，邱建文為此在進京的時候，專門宴請了馮向明兩次，往他家裏拉去不少的土產。
正式開始與世行接觸以後，天水市委市政府的一干人，才真正感到頭大如斗。
世界銀行在中國的援助貸款業務是採取項目經理現任制的，負責運河省項目的，是一個叫julian的德國人。
按照世行對借款人的要求，在申請貸款所提交的材料中，必須對項目計劃、執行、評價、管理和運營等方面都採用國際通常做法，尤其要明確在資金輸入的同時，借款人的機構、財務和運行等方面都必須要滿足世行的要求。
這些還僅僅只是準備期的初期就碰到的，但就是這些問題，julian就羅列了一百多條細則，其中有很多工作還是天水市自身不能協調，必須由省政府出面才能協調解決的內容。
邱建文拿到這些東西半天說不出話來，最後召集貸款領導小組和市府領導班子的人集體開會，逐一梳理，結果卻是各有各說法，會上亂作一團，都覺得困難一大堆，根本就沒法照這些要求工作。
邱建文無奈之下來找王鵬，把julian羅列的清單放在王鵬面前，食指咚咚連叩數下說：「真要照德國佬要求的做，我們就不是華夏國的政府，是世界銀行的辦事機構了。」
王鵬看了清單，問邱建文：「這些條款，你能明確告訴我，有多少是做得了的，有多少是做不了的，」
邱建文鎖着眉心說：「我們比對了十來遍，能做到的有十多項將近二十項的樣子；另外有十多項，需要與省里出面解決，結果怎麼樣很難講；剩下的那些，呵呵，憑良心講，真的難，我不說別的，就說這個建成以後的收費，也要規定一次到位就高不就低，你說這現實嗎，我們是什麼國家，發展中國家，否則還需要他世界銀行提供援助貸款，我們直接搞商業貸款就好了嘛。路建起來是為了增加城市間的互動能力，促進經濟的發展，他們倒好，一步到位，也不問問我們的老百姓是否能承受，」
王鵬點點頭。
邱建文又繼續說，「還有。項目招標的規定，嘖嘖，必須低價中標，他們到這裏來到底有沒有了解我們的國情，我們的投標人是情願虧本也不願意閒着沒活干，不像他們老外，寧願曬太陽也不願做沒利潤的活。」
「牢騷話就不要說了，於事無補。」王鵬說。
邱建文看看王鵬，「還有，從拿錢到項目整個建設過程，他們都要全程參與，並且每一個過程都必須要獲得世行不反對意見才能實施，呵呵，這麼個搞法……」
王鵬揮揮手說：「有分歧其實是正常的。你也說了，我們與西方國家國情不同，彼此觀念也不同，但是有一樣還是相同的。」
「什麼，」邱建文問。
「我們雙方都想合作。」王鵬說「既然想合作，遇到觀念碰撞、操作方式有歧義，這些都可以通過協商與談判來進行修正，想不經磨合就達成共識，本來就是天真的想法。」
「照你的意思，我們怎麼辦，拿這些條條框框一條一條去跟他們談，」
「對，除了直接能達成共識的，連模稜兩可的條款也要與他們逐一討論，達成完整共識才行。」王鵬笑了笑道，「他們已經踏上了我們的土地，難道你還想看他們把錢帶回去，或是投到其他兄弟城市去，」
「我倒沒這麼想。」邱建文看着王鵬，捏了捏自己的鼻子，「我的意思是，我們本來不就兩手準備嗎，既然世行這邊這麼難搞，我們乾脆放棄得了，就等米國那個主權擔保貸款談下來，我們申請那個不更省事，」
「什麼事情不需要談判，」王鵬搖搖頭說，「如果真的都能一談就成，米國這個貸款項目也不會談到現在還沒有個眉目。為什麼會出現這種情況，就是因為雙方都在較勁，都要為自己的國家爭取更多的利益。所以，反觀回來，
