金城府衙。燃武閣 m.renwuge.com
冉閔大馬金刀地坐在椅子上，看着手裏的文書，下面左右兩側坐着秦牧、荀稷二位心腹的謀臣。
「你們看看，這是張重華給朕的詔書。他想向我大魏稱臣納貢，讓朕冊封他為涼王、涼州牧、西域大都護、西涼六夷大都督、征西大將軍。」
秦牧看過了詔書，便笑着道：「陛下，看來這位剛剛成為西涼之主的年輕人，其膽略不下於其父張駿呀！」
「哼，張重華倒是打的一手好算盤。稱臣納貢，朕不要這些虛的，虛的東西沒用，朕要的，是實實在在的城池土地和人口！」
「陛下打算怎麼做？」
「秦牧，依你看，咱們能不能一戰滅涼？」
聞言，秦牧想了想，便道：「陛下，不是臣打擊你。此時並非滅涼的時機，時機尚未成熟！」
「為何？」
「其一，徵辟西涼，勞師遠征，後勤負擔不起，而且補給線拉得太長的話，容易出問題。」
「其二，關中尚未完全平定。陛下應該心知肚明，關中的很多胡人都躲藏到山裏游擊，負隅頑抗，與我魏軍為敵，若是不將這些胡虜都除掉，我軍很難一心一意地滅掉西涼。」
「其三，西涼不等同於關中。關中的秦國建立不過幾年，根基太淺，兵強馬壯只是一時之聲勢，就跟紙老虎一樣，一戳就破！但西涼不同，西涼有張氏幾代人數十年的基業，樹大根深，麾下不乏謀臣名將，精兵驍騎甚多。」
「再加上西涼地域遼闊，河州沒了還有涼州，涼州沒了還有西域，那些窮苦之所，不毛之地，饒是陛下坐擁數十萬強軍，只怕都難以覆滅！」
聽到秦牧的這番話，冉閔陷入了沉思。
西涼張氏割據涼州已經長達近半個世紀，從公元310年開始，張氏就已經成為一方不容小覷的割據勢力。經過張軌、張寔、張茂、張駿這四代人的經營，張重華所繼承的這個西涼，實在是強大得很的，甚至是號稱「控弦之士百萬」的代國都無法比擬！
在張軌時期，因國家初創，財政是前涼麵臨的首要問題，包括賦稅、徭役和兵役等這無不一一加在老百姓頭上。
如果農民的土地問題解決不了，那麼賦稅、徭役和兵役的徵收將十分困難。
若採取強制徵收，只能加大老百姓的貧困化程度，導致廣大農民破產流亡。更甚者會造成前涼社會經濟難以啟動和運行，民怨載道，動盪不安。
鑑於此種形勢，張軌及其後繼者都從民生國計兩個方面考慮，繼續沿用晉朝確認的「以經濟政策為治國之本」的策略，把土地和賦稅問題作為治國興邦的根本問題加以解決。
自晉惠帝永寧元年中原陷入戰亂，到晉懷帝永嘉中匈奴和羯人起兵，黃河中下游的廣大老百姓橫遭屠殺、蹂躪。
在鋒鏑之餘，大量百姓輾轉流離，遠離戰亂的河西成了中原流民矚目的地方之一。張軌到涼州後了解到這些情況後，便上表西晉政府，建議在姑臧城西北面劃出一大塊土地，設置僑郡縣，配土地給流民耕墾。
張軌在給西晉政府的奏表裏這樣寫道：「請合秦雍流民移之，於姑臧西北置武興郡，統武興、大城、烏支、襄武、晏然、新鄣、平秋、司監等縣。」
張軌的這招一舉兩得，首先是解決了流民在土地佔有和利用方面的衝突，其次還讓這些流民逐漸過度成西涼的賦稅和徭役的承擔者。
張重華即位後，進一步施惠於民。他的施政策略是「輕賦斂，除關稅，省園囿，以恤貧窮」。在這諸多策略中，「省園囿」的民生福利性程度最大。
西涼園囿之興，開始於張茂築靈均台，止於張駿築謙光殿。
這期間，許多「崇飾台榭」的工程，既廣佔耕地，擴大了土地佔有方面的矛盾，又費時費力，加重百姓徭役負擔。另外園囿之興還使得西涼歷代君主沉湎於酒色園林之娛，荒廢軍政要務。張重華將園囿開放，供民耕墾。
這項措施的實施，還省掉因土木興建對勞動力的徵發，減輕了百姓的徭役負擔，使百姓能休養生息。
「除關稅」並不是完全廢除取消關稅制度。
自張駿經營西域取得成功後，中西貿易日見活躍，關稅
第0469章 西涼張氏
