在國會的眼裏，這才是國家的高級威脅，但是新約克城究竟怎麼走到今天的，他們召集了很多專家學者，並沒有一個定論，哪怕籠統而模糊的報告都沒有一份。
唯一的問題就是，在新約克城裏面，超能者組織實在是太多了一點。
剛剛搬出來不久的復仇者聯盟是名氣最大的，但是x戰警和變種人兄弟會也是不遑多讓，帕克企業里有蜘蛛俠不說，水晶騎士作為他的愛人一直都在一起，還和岩漿佩珀·波茲這個兼任斯塔克集團的ceo共同組建了atc（先進技術中心）。
tpe里有着最神秘的鐘愛於暗影中出沒的風暴俠探，他的隱藏身份銀色子彈雖然不是廣為人知，但是也沒有刻意隱藏——關鍵他不主動出現的話誰也找不到這個傢伙。
而且不止是他，迷霧騎士同樣供職於tpe，還有夜魔俠和懲罰者二代——第一代懲罰者弗蘭克已經退休，擔任警察局的機甲戰術教官了。
在那個非常出名的黑人聚居區，街頭捍衛者聯盟一直在活躍着，就算是現在的警察已經十分給力，但是他們的人氣依然高居不下，那裏的人們還是更信任他們。
官方的實力也毫不遜色，機甲特攻隊幾次三番的打擊各種想要在新約克城裏打秋風撈外快的恐怖分子，不知道有多少世界知名的罪犯都被這些鐵疙瘩打碎脊椎錘斷雙腿甚至被一槍崩碎了腦袋——其中不乏超能者。
還有最接地氣也最容易讓人忽略，超凡者中最早的英雄組合神奇四俠，誰要是小看了他們的實力就等着倒霉去吧，那個腦子總抽風的里德博士可是號稱世界第一的聰明人呢，托尼·斯塔克一千個不服一萬個不忿不也從來都沒贏過——只要不比花錢和泡妞？
就連那些生存能力極強的黑道組織們，也團結起來組織了一個什麼守望者聯盟，裏面的強力打手一片一片的，什麼傷寒瑪麗，靶眼之流，這些人就是軍方處理起來都會覺得棘手的人物就那麼乖乖的安靜的呆着。
對了，不要忘記了，作為世界上最繁華的都市，這裏面的吸血鬼們絕對不少，他們活動隱秘，安靜的享受生活，但遍及各個社區的地下血液供應點可瞞不過有心人。
既然有吸血鬼，那麼他們的老對頭吸血鬼獵人自然也不會少，只是在這座城市裏，獵人和吸血鬼們不說和平相處，但是衝突也不那麼大，就看世界上唯一一所吸血鬼獵人學校就在這裏就不難看出了——裏面居然還有吸血鬼教師。
那個瘸子校長手眼通天，聽說他的學生大部分都去了南方，那裏的吸血鬼比較猖獗，狼人們需要獵人的幫助。
然而在新約克城裏卻沒有多少狼人，聽說這裏曾經發生過狼人試圖傳染瘟疫的惡性事件，因此狼人們會活得很艱難，沒有特殊情況他們是不會到這座城市來的。
這還不算剛剛建立的超能鎮，以及在它身後若隱若現的奧拉尼德斯。
atcu做了一個統計，新約克城有戶籍的本地居民接近一千萬，都市圈的常住人口超過兩千萬，僅通過粗略估計，就可以確定，這些人中每五個人就有一個人為超能者或者超能者的產業工作，詳細調查的話這個比例恐怕只會更高。
這才是新約克城毫不猶豫的就建立超能鎮的底氣，他們根本不在乎這個世界怎麼看，要是不建立專門的超能者聚集地，設立專門的法律法規和管理部門，這座城市就容納不下這麼多的超能者了，那會引發恐怖災難的。
也正是因為這種人口密度，他們的《超能力使用規範（條例）》才能得以推行下去，超能者們也知道不能沒有規矩，不然的話他們就沒有生存環境了。
有了這些人的支持，喬治·史黛西這個警察局長才能幹的那麼有聲有色，就是國會、議會、國防部對他有那麼多不滿，也不敢把他換掉，生怕換了個人就擺不平這裏面的關係，引起事件砸了自己的腳。
為了應對這種情況，國防部在一系列的緊急會議之後，提出了一個名為「絕地計劃」的項目，旨在整合那些分散零碎的超能戰士項目，集中精力攻克其中的一項或者幾項難關。
這項計劃列
