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公孫蘭站在李璟背後，一雙如蔥似玉的雙手正按在李璟肩頭幫他按摩揉捏。
力度不重不輕剛好，李璟微閉着眼睛享受着這難得的放鬆，聞着那股如蘭似馥的芬香，李璟整個身心都放鬆了下來。
「三郎欲以內閣來取代宦官干政乎？」
李璟閉着眼輕輕嗯了一聲，歷史上，中國有三個朝代宦官禍害最大，分別是東漢、唐朝和明朝，但不論是東漢還是明朝，這些太監與唐朝的太監一比，那真是差了十萬八千里。自肅宗之後，唐朝皇帝幾乎都是由宦官所立，皇帝成為太監們的傀儡，甚至其中還有兩個皇帝被太監所殺，其中連元和中興的唐憲宗都是死於宦官之手。
而且唐朝宦官專權，宦官所掌的北司壓在宰相們的南衙之上，手中更掌握着朝廷的禁軍部隊，可謂是生殺予奪，皆在宦官之手。
晚唐宦官專權、藩鎮割據，是毀滅唐朝的兩個巨大毒瘤。
李璟既然深知這兩點，自然不得不防。
太監能夠干政，很大原因還是由於皇帝需要制衡宰相們的權利，結果開始任用最親信的宦官，最後導致宦官干政。
因此，要想杜絕宦官干政，關健在於有人能代替宦官的這個角色，幫助皇帝平衡宰相的權利。想來想去，李璟決定新建一個內閣，來取代這些宦官平衡相權。
但內閣又不能太權重，不然最後就會完成成為黨爭，而黨爭同樣是毀滅唐朝的一大禍害。
思來想去，李璟最後仿明前期設內閣學士。
不過這個內閣與明朝的內閣又不同，李璟設立的內閣其實相當於明朝的司禮監。
內閣學士共設九名，全部選用那些極有才名的文人擔任，品級設為正五品，比起左右僕射的二品，六部尚書的三品要相差很遠。內閣學士為李璟的顧問。有顧問諮詢與勸諫之職，同時還擔任經筵進講之職。最為重要的，則是他們將按李璟的意思，對尚書省上交的所有奏摺草擬意見進行批覆。
所有的奏摺先交到內閣匯兌。內閣呈交李璟過目，再交到尚書省負責草擬意見，然後再由內閣報呈李璟批准，內閣按李璟的意思代筆批紅。
尚書省掌票擬權，內閣代行批紅權。
為了防止內閣專權。所以任命的都是一些極有名望、品格端正的文人學士，並且他們的品級不高，設定為正五品，遠低於尚書省一眾官員。更關健在於，內閣學士三年一任，不得連任，再次任職必須相隔三年以上。
不讓權利久掌握在一人手中，這是最佳的制衡之法。
第一批內閣學士李璟已經擬定了人選，這幾年來，由於登州的繁華。以及重教，崇文，大量的士人湧入東北道登州等地。其中有許多都是此時極為名氣的文人詩家。
有一部份已經出仕東北道，但也有一部份暫時只是在文華閣中擔任着顧問咨議的閒職。
這一次，李璟就從其中挑選了幾人為內閣成員。
如今的內閣名單是羅鄴、曹鄴、許棠、喻坦之、聶夷中、李洞、鄭谷、周鷂、皮日休九人。
原本李璟還打算任用崔致遠和杜仲武二人為內閣成員，但一想他們的外戚身份，最後還是不想開這個頭，而只選了九名名望很高的文人出任內閣成員。
這些人都是如今名重一時的文人，一部份也做過官，少部份屢試不第。但名聲不錯。
其中的曹鄴，大中年間進士，先後擔任過天平節度掌書記，太常博士。吏部侍郎、洋州刺史。後來辭官歸里，如今遷居登州。李璟親自拜訪過他，交談過後覺得這人不但有文名，對於政務方面也很熟習，因此，已經決定任曹鄴為內閣首輔。然後以在濟州擔任過縣令的羅鄴為次輔。
文人們愛惜羽毛，特別是這些名士，內閣學士的官職不高，但權重。不過比起普通官吏來，這些人弄權的可能性更小些。
李璟如今擁有五省三十州一百縣，必須有一個強力的中央朝廷，雖然萬事草創，但卻是必須經歷的。
聽李璟有些傾訴似的講解了一番新制後，公孫蘭倒也弄明白了不少。
「崔李二位僕射與六部尚書及諸位大將，他們看來也是支持三郎的新制的，相信，有大家的支持，這個新制能
