葉清臣手中有錢，卻不敢隨意的動，之前大撒把一樣的，幾乎讓整個北方農田水利工程給拖住，雖然說，未來很美好，只要整個北方的農田水利工程修建完成，整個北方對於自然災害的抵抗程度，就會顯著的提升。
這對於一個朝廷的安定，有着巨大無比的作用，一個王朝的穩定，不在於他在豐收的年景，到底會產生多少糧食，而是在歉收或者是自然災害的時候，到底產出多少糧食。
前者生產多餘的，除了釀酒，就很難有其他的作為了，可是後者，一旦少了一定的程度的時候，就會出現缺口，當這個缺口增大，加上社會分配體系出現一點的問題，富人們多佔，普通人少一點的時候，最終的結果必然會發生戰爭，或者推翻整個朝廷，或者，就是極大的削弱中央政府。
葉清臣這麼做，甚至為了建設，而受到這些鄉紳們的盤剝，一直到有了韓琦作為對比之後，這才對他們動手。
可是現在，有了現在的教訓，他不會把手頭上面，所有能夠流動的資金，都給動用了，這不是一個健康的政府做出來的。
有了這些經驗的，他也小心了很多，除非是之前就定下來的計劃，否則的話，必須要三司重新研究之後，才會給予撥款，一旦有任何的疑問，都會否決。
這樣下來，等於是多出了手段，可是對於財物安全來說，卻是好了很多，一些明顯是看到錢眼紅，增加消耗的項目，直接就被葉清臣砍掉。
北宋的財政平衡，就這麼的簡單的形成了，甚至是葉清臣也做出了一個簡單的計劃，讓三司整理所有需要投入資金的地方，通過輕重緩急，還有其他一些必要支出做一個預案。
這是一個計劃的前提，一旦做出，就會提升資金使用的效率，不過在沒有足夠的效率的前提下，這個註定會是一個大概的計劃。
賈朝昌知道，葉清臣手中有一筆錢，可是具體多少，不太清楚，不過應該是足夠這一次的換裝和武裝運作。
不過，為了得到足夠的資金，賈朝昌還是用樞密院的形式，進行申請。
樞密院的這些申請，是有正當的理由，加強河北前線，防止被遼國突破。
在西北邊患大大降低的前提下，整個北方戰爭的中心，就又回到了河北前線上面，誰都知道，在三國之中，當西夏徹底的滅亡了之後，宋遼之爭必然會成為重點，甚至會越演越烈。
以前還有一個西夏作為緩衝，甚至遼國不會直接上來，而是轉而依靠西夏的間接，現在，一切都沒有緩衝，西夏的國土屬於了遼國，雙方只要有任何的摩擦，就必然會產生戰爭，那麼要想保證北方安全，加強是在所難免的。
已經有3年，河北前線都沒有任何增加了，這個理由，也算是正當，哪怕是沒有計劃，這筆錢葉清臣也會撥付。
況且不多的，棱堡的強大就在於，棱堡的單獨成本並不高，一座棱堡才2000貫的成本，250座，也不過是50萬貫。
這別說是跟以前河北的相比，就算是跟西北相比，都不算什麼，賈朝昌只是籠統的寫了增加河北城防強度，就這樣的通過了。
同樣的，給10萬禁軍換裝，成本同樣不高，這個改動，只是在長弓上面進行改動，一把長弓的成本200文，箭要貴一點，一套長弓的箭的成本，包括50隻穿甲箭，50隻重箭，150隻標準長箭在內的成本，大概是1.2貫左右。
看起來箭的成本，比之前短弓的箭的成本，最少提升了5倍，可是長弓和箭加起來的成本，還不足以前短弓的成本的一半，這樣就算10萬禁軍，需要更換8萬套長弓，也不過是12萬貫，加上一些準備的費用，賈朝昌一共申請了100萬貫。
聽起來，這個絕對數字是非常的大，可是灑在整個河北防線這個大攤子上面，就真的是不算什麼了。
要知道，在慶曆四年一年，在西北的總花銷，就超過了400萬貫，這是對於整個西北駐軍的花費，可是單純城防修補和營寨的修建，就超過了180萬貫。
河北防線，比起西北的防線，更加的重要，單純一個修補，要了100萬貫，這筆錢跟西北軍費比起來，少太多了，這些從西北節約的錢，直接補貼到北方防線就可以了。
葉清臣是一個心細的三司使，
