之所以順利收復北地郡南部，並建立起穩定的統治，一是因為北地郡北部有關羽三萬騎兵的牽制，導致羌胡邑落去北部抵禦關羽的劫掠；二是因為程武合理的政策，獲得了豪強和百姓的一致支持；第三，就是胡漢雜居，生活混亂，人心思穩，都想過上穩定的生活，故此支持官府回歸治理。
上次鮮卑對北地郡北部的劫掠，讓羌胡邑落損失慘重，這次北地郡內的胡人不得不慎重對待，沒想到他們對付關羽的時候，南部邑落被張猛和程武所趁，他們遺留下的邑落，全部被佔領。
處理異族邑落，已有成熟的辦法，老弱病殘會被悄悄處理掉，少女會被分配給官兵做妻妾，小女孩會被當做丫鬟，男孩會被送入死士訓練營，被挑選剩下的女人，則會作為隨即僕婦。
牛羊馬匹等則會作為戰利品，參戰官兵都有分享戰利品的權力。
張猛和程武在當地人的協助下，在收編完縣城的武裝力量後，迅掃除轄區的胡人邑落，至於那些雜居的胡人，還是老政策，直轄與漢民相同的待遇，至於個別為非作歹者，則會嚴懲不貸。
嚴厲的政策，使得地方局勢迅穩定下來。
東漢安定郡屬涼州，改治臨涇縣，領縣，原領臨涇、彭陽、涇陽、烏支(烏氏更名)縣，另置陰盤，朝那縣。
東漢永初五年（公元年）由於羌族攻入安定郡內，郡治徙美陽（今陝西扶風縣法門鎮）。
安定郡被羌胡佔據的時間更長，羌胡的實力更加強大。
安定郡的蠻夷實力非常強，又沒有其他力量的牽制，張猛收復北地郡南部的時候，他們已得到消息，並迅集結，已做好戰爭準備，接下來的軍事行動便不會像以前那麼順利了。
眾人聚在一起，商討進攻方案。
軍師沮授的意見是沿徑水，逐縣收復，難度小，並能逐漸收編當地豪強的軍事力量，招募當地弓馬閔熟的胡漢之兵，則會越戰越強，逐漸消耗胡人的力量。
麴義則不這麼認為，現在所有的兵力加起來，也不足胡人的三分之一，胡人肯定會輕敵，可儘快與敵人決戰，打敗敵人主力，然後圍殲小股殘敵。
程武現在掌握着斥候，對胡人的情報最為熟悉，他不贊同兩人的意見。
現在胡人把大本營設在高平城，史稱「高平第一城」，也就是後世的固原城，並在其南部的蕭關佈置重兵防禦；南部只留下一股軍隊駐守臨徑城，希望拒漢軍於境外；其餘各縣只剩下豪強勢力和雜居的胡漢百姓；那些羌胡臨撤離時過於倉促，並沒有把那些胡漢雜居的百姓一起劫掠走。
程武認為，現在只需佔領朝那城，便可與蕭關的胡人進行對峙，然後便可輕鬆收復南部諸縣；佔領朝那城也不難，只需與當地豪強聯絡好，他可帶兵從北地郡郡治郁郅縣直撲朝那縣，把安定郡分為南北兩部；臨徑城的羌胡則成瓮中之鱉。
沮授認為程武的方案過於冒險，若朝那城被圍，則無法及時救援，後果難料。
麴義卻非常讚賞程武的意見，並且決定由他帶兵佔領朝那城，並堅守住；由程武和徐晃負責殲滅守衛臨徑城的胡人，並收復其餘縣城，然後合兵攻打蕭關。
只要佔領蕭關，切斷胡人南下的捷徑，才能保證安定郡南部的安全。
張猛也贊同程武的意見，他駐守郁郅縣，從側翼保證朝那城的安全，胡人必不敢大舉南下，否則也有被圍困的危險；同時，他支持麴義的意見，必須在蕭關與胡人決戰一次，並將胡人重創，才能保證以後兩郡不受騷擾。
這時的沮授做事還很謹慎，且第一次領軍作戰，安全第一。
麴義久居金城郡，從小與羌胡打交道，非常熟悉胡人秉性和胡人騎兵的戰鬥力，故此，他敢放手一搏，且有張猛從側翼支援，必保朝那城不失。
最終，沮授採納了這個建議。
由麴義率領本部兵馬佔領朝那城；徐晃和程武收復南部諸縣，消滅臨徑城的胡人守軍；張猛保護麴義側翼安全。
為了安全起見，沮授又命令，張猛原先從西河郡帶來的官兵，五千騎兵暫歸程武指揮，三千步兵暫歸麴義率領。
隨即，部隊迅行動起來。
這次過年，官兵都不能陪伴家人，沮授宣佈，每人加兩月薪俸，全體官兵
