河內郡太守王匡因剿賊不利被免職，這無疑打了大將軍一個措手不及，讓他失去了最強有力的臂膊，更使得大將軍與宦官的矛盾和衝突加劇；要知道，大將軍何進安排到地方的幾人中，王匡最得信任，位置最過重要，陶謙和孫堅的位置過於遙遠，乃遠水解不了近渴。
呂布就任河內郡太守，位高權重，比在京城憋屈的生活強了百倍；接收王匡軍隊後，騎兵達到一萬五千人，步兵達到兩萬多人，實力非常強大。
對於身份的轉變，呂布非常感激高順提供的機會，他更感嘆，沒有強有力的靠山，他以後的日子肯定難過，目前，朝中力量依靠不上，唯一能獲得支援的便是高順了。
於是立即給高順寫信義封，並派親信去拜見高順，希望獲得足夠的支持。
高順不想同呂布發生密切的關係，引起陛下的不快，便回信，若需協助，可與洛陽的蘇雙聯繫。
收到回復，令呂布在高興的同時，又對高順的態度有些不滿。
河內郡的地理位置太過重要，且呂布武藝高強，兵強馬壯，軍事實力強橫，不僅讓大將軍感覺到了威脅，就連士族和黨人也感覺到了很大的壓力。
大家士族這時都忙於發展自身實力，而不願意與皇帝正面對抗，便與黨人合謀，把大將軍被推到台前，承受暴風雨的洗禮。
黨人備受打壓，此舉正合黨人胃口，便與士族結成聯盟。
在士族和黨人的支持下，又有二十多位知名人士加入大將軍的幕府，使得何進更加自信。
在投靠的黨人中，趙融和淳于瓊偏重勇武，很得何進信任，立即派他們去丹陽秘密招兵，並要求徐州刺史陶謙提供錢糧裝備等支援；待招滿五千官兵後前去涼州，歸武猛都尉丁原指揮，務必在涼州建立功業。
現在皇帝劉宏非常愜意，北疆穩定，稅賦重地冀州、青州、徐州、豫州、兗州、荊州等非常平穩；京城穩固，西有皇甫嵩坐鎮涼州，近有廣年侯駐守并州，還有近在京師的河內郡太守呂布領兵數萬，豫州牧黃婉擁有強兵過萬，他們隨時能馳援京師。
黨人上竄下跳，讓劉宏大為不滿，立即罷免了馬日磾的太尉之職，並令冀州牧劉虞前來接任，劉虞推辭不就。
此舉對黨人勢力是個很大的打擊。
有了呂布的支持，宦官的力量更加膨脹，加緊爭奪軍事權力。
首先，命令呂布加緊擴軍。
其次，擴大上軍校尉蹇碩的兵權，將其直轄一校的人數擴編到五千人，並把原來他直轄的兩千五百人派遣去河內，讓呂布用他的強兵替換，並增加到五千人。
原來蹇碩所轄的兩千五百人乃由各大士族的家將、奴僕等組成，成分複雜，戰鬥力極差，此舉大大加強了蹇碩的軍事力量。
這對呂布來說不是難事，他到達河內郡後實行強力政策，黃巾賊要麼被招安，要麼被殲滅，勢如破竹，效果顯著，他用投降的黃巾賊組建了兩萬步兵和三千騎兵。
接到皇帝的命令，他從所轄的騎兵中直接調撥兩千騎兵與收編的三千騎兵進行混編，稍加訓練，便成為一支強軍，被派往帝都，歸上軍校尉蹇碩指揮。
呂布的權力來自陛下，自然不敢違背陛下的命令。
再次，建議陛下派出宦官一系的馮芳為伊闕關都尉，此舉旨在切斷南部士族對洛陽的威脅。
伊闕關即洛陽南龍門山和香山的闕口，兩山夾峙，伊河穿流其中；為京都南面的重要關隘，是洛陽南下，荊襄北上的必經之道。
馮芳是宦官曹節的女婿，自然被列為宦官一系。
皇帝劉宏對張讓等人的建議大為滿意，思慮之後，陛下又調左校尉成廉兼職旋門關都尉；右校尉張濟兼職函谷關都尉；助軍校尉魏續兼職廣成關都尉；並令各將收編原駐地兵馬後，擴編到一萬人。
函谷關在西，伊闕關和光成關在南，旋門關在東，帝都洛陽居中。
此舉更是使得洛陽四面皆安；不過卻大大的打擊了大將軍在京城周邊的軍事力量，令何進寢食難安。
何進與黨人協商，上書陛下，呂布等四校兵馬已調出洛陽，希望重新招募西園四校兵馬；他們好藉機奪權。
現在西園四校，實力對等，維持暫時的平衡，皇帝自
