長沙郡和武陵郡屬於朝廷的地盤，但是幾乎沒有漢民，武陵郡還有一些蠻夷，長沙郡連蠻夷都沒有，沒有稅收，郭汜等人的軍隊和家屬必須自己種糧食，單靠秦關每月送來的那點支援，杯水車薪。
好在長沙周圍土壤肥沃，灌溉便利，每年至少能兩熟，收穫快。
朝廷享受着秦關每月送來的物資，不用如以前那麼困難了，皇帝和大臣們已無銳氣，過一天是一天。
最近幾年沒有戰事，也多年沒有新招募士兵了，很多士兵在部隊服役多年了，高順便有了讓他們退役的想法，像此前的薛銀，退役對他來說是一種解脫，可以安享晚年。
與馬貴和李強等人商量了一下，眾人皆非常支持他的決定，只是不能一下子全退了，可以慢慢來，並商量好了退役的政策和待遇等，講究公平對待每一位官兵。
拿着他們三人定好的政策，高順又諮詢戲志才和賈詡的意見。
為了減輕官府的負擔，也讓官兵與家人團聚，過上普通人的日子，戲志才和賈詡皆未提出反對意見。
年齡到45歲的士兵必須退役，每在部隊服役滿一年，可以加發一個月的薪俸作為補助。
對於軍官，每高一級，退役年限相應延遲，中郎將的退役年齡為55歲，別部司馬退役年齡為53歲，軍司馬的退役年齡為51歲，軍侯的退役年齡為4歲，屯長的退役年齡為4歲。
高順準備對文官的退休年齡也做限定，待條件合適的時候再公佈實施。
有些官兵高興，有些官兵對部隊戀戀不捨，但是他們對高順的補助標準都很滿意。
這麼多官兵相繼退役，很多軍官下轄的士兵已嚴重不滿編，很多崗位只得裁撤或者合併，戲志才根據需要，又對各州兵力做了重新部署。
根據高順的意思，益州和平州的軍隊必須滿編，廣州和交州的軍隊也要滿編。
如此大規模的裁兵，蔡邕不由擔心的問道：「魏公，若是兵力過少，如何保證天下穩定？」
高順解釋道：「哈哈，兵力過多，百姓負擔過重，天下更不穩定，使部隊保持在一穩定數量便可。」
蔡邕擔心的說道：「軍隊的數量過，軍官提升的機會少，若是突發戰事，如何是好？」
這讓高順心中一動，說道：「順已有解決之策，從每年天下選拔強勇之士，授予舉人之位，可作為備用軍官，戰事來臨，可隨時擴編軍隊。」
舉人是指被薦舉之人；漢代取士，無考試之法，朝廷令郡國守相薦舉賢才，因以「舉人」稱所舉之人。
蔡邕安心的說道：「好，如此甚好！」
高順感覺，若是武舉人選拔考試能順利進行，可為此後的文官考試做個表率，到時候的阻力會減少很多。現在是過渡階段，他可以用系統高級文官，但是他的後輩卻沒有這個優勢，只能從天下選拔可用之士，避免被士族壟斷朝廷用人。
心動不若行動，高順還是先諮詢李強和馬貴的意見，在得到他們的支持之後，又與戲志才和賈詡等人協商。
眾人皆非常支持高順的決定；特別是賈詡，早已看出高順有考試選拔人才的意向，若是先從武將開始選拔，阻力會小很多，形成慣例，將來文官選拔的時候，就幾乎沒有阻力了。
由戲志才和賈詡制定細則。
他們把選拔分為縣郡一級的選拔、州一級的選拔和天下佼佼者的選拔，三個批次，根據每州郡人口的多寡，制定了每州郡推薦人數的標準。
又對選拔時間，身份，年齡等做了諸多規定；對於監視考核人員的身份做了規定，以及細化對作弊人員的處理措施等。
高順又做了補充，郡縣選拔為第一年的春季，州選拔為當年的秋季，最終的天下選拔定第二年的春夏之交；這樣的話，每兩年循環一次，要是一年選拔一次的話過於匆忙。
對於天下第一名，則授予冠軍郎的稱號；第二名為榜眼郎；第三名為探花郎。
又要求戲志才等人以及李強和馬貴等人皆參與這次武舉人選拔考試，發現弊端或者不足之處，要及時調整、更改，力求做到公平、公正，選拔可用之人。
李強和馬貴又被要求制定具體考核辦法、流程等，並要求多諮詢現役武將的意見。
