長安(科爾多瓦)城郊,兩列冒着濃煙的蒸汽火車,拉着刺耳的鳴笛駛進火車站。筆硯閣 biyange.com 更多好看小說
長安火車站位於距離市中心二十里外的文安鎮,受益於政府的大鐵路發展計劃,長安火車站成為南北鐵路交通上的一個重要樞紐,每個月都有數以萬計的商人、士兵、普通百姓,通過搭乘火車,將本土百姓日常所需的糧食、肉類、工商業產品以及重要的礦產資源,運輸到全國不同的地區。
鐵路是盤活經濟發展的命脈產業,1879年政府規劃建設的四條主幹鐵路中,北部路段的松江—漳丘(聖薩爾瓦多—德胡伊伊市)鐵路於1880年5月開工建設,當年12月17日,淮陽—松江支幹鐵路建設完成,12月29日,永年(圖庫曼市)—漳丘支幹鐵路建設任務完成,1881年1月7日,淮陽—松江支幹鐵路與前幾年建設完成的淮陽—長安支幹鐵路並軌通車,1881年1月14日,松江—漳丘大鐵路的四條支幹鐵路全線並軌通車,漢國本土也因此有了第一條溝通北部森林、西北部山地與中部潘帕斯平原的遠程鐵路。
松江—漳邱鐵路比政府計劃中的建設日期推遲了約一個半月時間,在建設過程中,因為建設經驗不足,發生了兩次鐵路路基坍塌和一次山洞挖掘失敗的事故,從而導致了德國設計工程師和本土工程建設部隊臨時變更施工計劃,在晉州鐵路路段繞過一段長約十二公里的山陵地區,將晉州境內鐵路路段總里程增加了八公里,拖延了總體的施工進度。
第一次在外國工程師協助下修建鐵路,中途難免遇到一些困難和挫折,不過鑑於鐵路在國家經濟發展中的重要地位,1881年3月20日,經過中央各部門主官討論,上報李明遠批准,鐵路發展司從工部中剝離,單獨成立鐵道部,負責鐵路建設、管理、維護等相關事務。
伴隨着國家人口增長、國土面積增加以及政府內部各項事務增多,早期設立的中央十二部、院中,有些部門職能事務增加、各細分領域職責、職能事務不明,也由此帶來了數百起部門之間扯皮、推諉責任的事件,甚至有四起牽涉到重要的軍、政事務案例,官司打到了李明遠這裏。
工部、戶部、財政部、總參謀部是日常牽涉最多的部門,工部經常因為水利建設、財政建設撥款、涉軍事工業等領域與戶部、財政部、總參謀部發生職能衝突,而戶部、財政部也會因為其他原因,與商業部、吏部等部門發生糾紛。
面對各部門之間的亂象,李明遠已經就重整中央合部、分割細分部門職能的問題與主要官員們展開了討論,並且初步達成了分割財政部、戶部、工部、總參謀部四個權力過於集中部門的共識。
按照李明遠的計劃,財政部將分割出審計部、國家銀行兼金融管理部兩個新部門。
戶部分割出國土資源管理部,工部除分割出鐵道部外,還將分割出水利建設部,而總參謀部則一份為二,分別建立獨立的海軍部、陸軍部。
其中,審計部主要負責對和國家發展有關的重大項目、財政部的年度預算執行情況、國家財政收支情況和其他財政收支情況的統計,以及對國有工業資產的監督管理。
國家銀行兼金融管理部在原有貨幣發行、維持對外匯率穩定的職能基礎上,新增對本土民間銀行、金融、借貸領域的管理與監督權,同時提升其行政級別,與原本的十二部院擁有相同的行政等級,直接對皇帝負責。
國土資源部負責本土土地資源分配與管理、國家礦產資源、農林資源、海洋漁業資源等自然資源的規劃、管理、保護與合理利用等內容。
戶部則保留本土戶口管理、獎勵生育政策的施行與監督、軍屬、有功人員、殘疾軍人的獎勵與生活保障等職能。
水利部負責本土地區的水利工程建設、維護、管理,
制定全國和跨區域水中長期供求規劃、方案並監督實施。負責重要流域、區域以及重大運河挖掘工程的水資源調度。組織百姓進行排洪泄水、抗旱救災演練,制定自然災害應對方案,制定並監督工農業用水實際情況等方面內容。
而剝離出水利部和鐵道部以後,工部的行政職能則變更為規劃本土輕、重工業發展佈局,申報與審核重大工業發展項目,從國家層面角度,監督