「月起千樓」，乃時人對薊國營城的準確描述。以萬事皆備為前提，薊國工匠確能達成月造千樓。正常情況下，可月造五百。即便如此，年前便已立港的州胡島，待薊王巡海，足督造半年有餘。可想而知，是何等盛景。
港口，居於州胡島北部中端海岸。東倚一座死火山（道頭峰），彎內風平浪靜，海灘開闊。
先造「一」字攔水大壩，再築「丁」字涉水長堤，排建「非」字泊位。薊國造港，歷來如此。
整個過程，如手書漢隸：
起筆寫「一」，加一筆為「丁」，再加六橫成「非」。「非」字聯排，泊滿大小船隻，便是薊國海港。
「非」字泊位上，機關塔吊林立，軌路聯通邸舍。「長街港市」，車水馬龍，熱鬧非常。長街背後，並起高樓，邸舍、湯館、客舍、酒壚。再往後，街衢縱橫，不斷向島內延伸。造足五千家民居宅院，預留五千家空地，再版築夯土，圍以垣牆。中開城門，環繞碧波。吊橋進出，圈地為城。如此一來，靠山面海。後牆防備島夷，水軍防備海盜。以薊國之強，當無懈可擊。
眺望海港，重樓林立，鱗次櫛比。尤其是無名小火山，自上而下，正排建燈塔、塢堡、館舍、城倉、船塢、及水軍大營。陳列守城機關諸器，居高下射，足可覆蓋進出水路。
進出有度，攻守兼備。劉備欣然點頭：「何人主造？」
「乃陽都船丞宋階。」陪同前來的左國令士異答道。臨行前，母親令士異陪侍左右。用意，顯而易見。
「崔琰三友」之宋階，原為南廣陽港令，積功擢升為「都船丞」。崔琰三友」之公孫方，原為河陽港長，今亦積功擢升為陰都船丞。
都船丞，為都船令副貳，員三人。分為：陰都船丞、中都船丞、陽都船丞。「都船屬官或設陰、陽，此猶秦漢之官設左、右。」
凡水砦、港城，皆屬南港治下。
先前都水令李永，不過食千石俸。故兩座港城之令，食俸自不可高過都水主官。皆領六百石俸。然港內民眾，除薊國戶民外，還有大量外來勞力所持「庸籍」。人口眾多，諸事繁雜，政務頗重。正因如此，劉備才酌情將都船令、都水令等，前後十二署寺，擢升為比二千石俸。位次略低於五尹及藪東守。換言之，薊王在官秩評定上，亦有萬全計較。
十二令不可高過五尹。
官秩提升的背後，其實是整個機構的提升。此不難理解。若先前為千石俸，屬吏分：六百石、四百石、三百石、二百石、百石，共計五品。若提升為二千石俸，屬吏便可分成六品。參考金字塔式的吏治架構，便可新增足量基層官吏，分擔政務。
「都船獄令是何人？」劉備又問。
「軍候祖郎。」左國令士異又答。都船獄令，可比城尉。主港口警備治安。
祖郎，字孟台，丹陽陵陽人。涇縣一帶山越首領。年前率所部三千戶，泛舟北上，投靠薊王。其中精銳入選丹陽白毦。餘下千人，仍由其統帥，在演武場習得戰陣兵法，補齊樓桑兵甲後，拜為錦帆校尉麾下，軍曲候。駐守濟州港，兼領都船獄令。
經年來，不斷有淮泗人家、丹陽山越，北上薊國。多年前，有丹楊（丹陽）人陳紀，字公度。率宗人好友數千人來投。亦拜為軍曲候，兼領益昌（城）尉，領兵駐益昌、東港。
另有山越首領，丹陽焦已，字公允。率所部二千戶，與祖郎同來投靠。劉備將五千戶丹陽山越，悉數安置在雍陽城內。擇其精銳，入選白毦衛。餘下健勇，則交還各自統帥。焦已亦拜為錦帆校尉麾下軍曲候，兼領都船獄令，駐守南津港。
薊王少時南下平亂。堆錢伐賊，錦衣披身（周泰、蔣欽）。而後丹陽白毦隨劉備南征百戰，天下揚名。
令丹陽境內少年青壯，無不心馳嚮往。得陳公度保舉，便有丹楊、宣城、涇、陵陽、始安、黟、歙諸「險縣大帥」，舉族北上，投奔薊王。祖郎、焦已，皆是留名人物。守一港口，綽綽有餘。
除入選繡衣吏不計。單單劃歸中壘校尉典韋麾下之丹陽白毦，已達五千之眾。新募三千，暫交王傅統帥。重返洛陽，再移交典韋不遲。
五千丹陽白毦，以一敵十，足令賊人聞風喪膽。
丹陽山越，因佔山為據，故亦稱「山民」。山寨以農耕為主，亦善漁獵。又因「山出銅鐵」，而常「自鑄兵甲」。各部，大分散、小聚居。其民「斷髮紋身」，「好武習戰，高尚氣力」。「強宗驍帥」，依託山險，橫阻大江。其首領有「帥」、「大帥」、「宗帥」等諸多稱謂。
一言蔽之。丹陽山越，非天下豪傑，不可統馭也。
諸「港長」人選，二位國相，尚未募得。港長同城長，秩三百石。治港內居民。需「知舟善水」。比起內陸城邑，要求更高。正如都水令李永進言，當以江左人氏為宜。
江左士人，北上薊國，並不多。究其原因，還是風土人情，大為不同。且薊國在北，距江左太過遙遠。江左物產富饒，衣食無憂。除去生活艱險的山民，江左漢人多不舍舊土。
劉渙、劉曄老父，遲遲不願北上，亦是此因。
船丞宋階、獄令祖郎，領麾下文武，列隊甲板相迎。
「拜見主公。」
「諸位免禮。」劉備和煦一笑。
見祖郎，猿臂蜂腰，年少英勇。劉備笑贊：「果是驍帥。」
遂解佩劍相贈。
佩劍非雌雄鞘劍。鞘劍太長，不宜腰懸。劉備遂換成塞外隕鐵，百鍊星隕鋼所鑄。強過雁翎腰刀。稱「隕星劍」。雁翎刀、隕星劍，遂成薊國文武頂級佩刀劍。不出意外，今季臘賜當入選。
祖郎亦不推遲。雙手接過，拔劍出鞘。一時寒光耀目，鏗鏘有聲。
「好劍！」再抬頭，將薊王面色不變，含笑而立。隨之心折：「一時忘形，主公恕罪。」
「無妨。」劉備笑道：「若生異心，又豈會當面拔劍。」
凡港皆設譯令。聽聞州胡島夷，土語不似三韓，反類濊貊語。劉備頗有些意外。
城內除去五萬三韓青壯，州胡島夷亦客庸數千之眾。裝卸行船，皆不缺人手。只需馴化得當，當可為我所用。入城定居，或另闢新城，皆可。
劉備着力將此港，打造成薊國、半島，倭島之中繼港：開闢南津、濟州、釜山、對馬、博多等數條航線。
為大航海積勢。
