外環線道路改造工程按期完工，楚天舒終於卸下了這副擔子，重新把時間和精力放到了土地出讓新政的制訂和實施上。
當時葉慶平與郎茂才、簡若明等人商定讓楚天舒牽頭先行先試。
楚天舒把鰲頭灣土地的事忙完，正準備啟動此事，卻又被郎茂才抓了差，全力以赴去抓外環線道路改造工程的建設，土地制度改革就擱置了下來。
或許有人要問，既然是定下來要先行先試的改革，為什麼楚天舒不親自抓，就毫無進展了呢？
很簡單，皇帝急，太監們不急。
改革，必然會觸動一部分人的權力和利益。
實施土地新政之後，所有經營性的土地一律都要公開競價出讓，以前盛行的相關單位內部組成一個評審委員會，採取綜合評審的方式協議出讓經營性土地的做法就行不通了。
按照王少磊的說話，這就不是正兒八經的「賣」地，而是「批」地！
既然是「批」，那就必然和權力掛鈎，誰的權力大，誰就能決定把地批給誰，因此，全國各地的國土資源部門成了腐敗的重災區，近年來，土地出讓制度改革的呼聲也越來越高。
也就是說，實施新政之後，青原市國土資源局拍板批地的權力小了，暗箱操作的可能性沒了，相關的利益也隨之消失，你說，這樣的改革措施，國土資源局的現管們怎麼會有積極性？
市國土資源局局長杜憑風私底下跟親信們說，實行土地招拍掛好哇，不管什麼地，都拿到招標會上公開交易，我們身上的擔子就輕多了，不用像以前那樣事無巨細地操心，末了還要擔上罵名。反正我過幾年就退休了，保住晚節最重要。
杜憑風話說得雖然漂亮，心裏卻未必舒坦。
所以，楚天舒要先行先試的計劃，首先在國土資源局就遇到了重重阻力，至少杜憑風是陽奉陰違，明面上是積極配合，暗地裏卻是能拖一天算一天，甚至在此期間，還在加快協議出讓土地的步伐。
按照楚天舒最初的想法，是打算先行叫停青原市所有現有土地的協議出讓，待新政出台之後再實行公開競價招標，最後由價高者得。
但是，葉慶平和郎茂才都不同意。
葉慶平考慮的是改革不能步伐過大，應該留幾個月作為緩衝期，免得引起不必要的混亂。
郎茂才更直接，他說，政府財政收入的主要來源就是土地出讓金，叫停了土地出讓，政府的正常運轉就存在不小的困難，別的不說，外環線改造工程的工程款就不能按時撥付。
簡若明也勸楚天舒不要操之過急，世紀陽光剛拿到了鰲頭灣這塊地，你就叫停全市的土地出讓，這肯定會引起外界的非議。
官場上，向來是官大一級壓死人！
兩位主要領導發話了，楚天舒也無計可施，只能一邊組織人員制定政策，一邊收集相關資料，把尚未進入出讓程序的土地一一登記在冊，暫時凍結起來，一律不再審批。
那些拆遷難的城中村，說凍結立即就凍結了。
可是，上午指示發下去，下午，青原市冷凍機械廠的廠長陳友權和書記熊強來到了楚天舒的辦公室，請求通融。
青原市冷凍機械廠是家老國企，上個世紀八十年代初期，與島國企業合資生產過冰箱和，曾經火過一陣子，如今都已經破產，工廠唯一值錢的東西，就是廠區的五十來畝地。
廠領導經過與職工代表的多次磋商，終於達成一致，擬用賣地的錢，補繳拖欠多年的養老保險、醫療保險等費用，給工人們按工齡長短髮放一次性安置費，大家用這筆安置費，另謀出路，自行繳納今後的養老保險等各種費用。
「買斷工齡」的做法已被明令禁止，但工人們的想法很簡單，廠子已經破產，與其不死不活的這麼拖下去，還不如拿一筆錢去創業。
這塊地位於青原市的黃金位置，廠領導好不容易與職工代表談妥了安置方案，也得到了政府有關部門的同意，已經提交市國土資源局協議出讓，卻被楚
