，實不知這麼短的時間內，延佑帝及朝堂，決定對湖南諸州實施什麼新政。
「陛下與諸參政大臣，奏請太后議決，決定委湖州刺史黃化出任湖南行尚書省宣慰使兼諸州都督，署理潭郎岳等湖南諸州軍民政務，以吳尊出任湖南行尚書省按察使，執掌諸州司獄訴訟及監察，以陳凡陳大人為轉運使，執掌財賦，」安吉祥氣定神閒的說道，「從此往後，不僅岳朗潭邵衡諸經制州以及思業辰敘諸羈縻州之事，由湖南行省議決之外，駐守五指嶺左神武軍，也都歸黃宣慰使大人節制。考慮到思州民亂，牽涉極廣，黃宣慰使奏請陛下於行省之下專設都護司，以富大人為郎中官，居中協調思辰敘業諸羈縻州務——富大人攜有制書副本，還請侯爺一閱……」
帝命曰詔，通常都是指較為隨意性、不成制度的命令，而制書則要更正式一些，令出便成制度，除了玉璽外，還要加尚書台印後張布詔告天下，才正式成立。
富耿文出示制書副本，以示大楚朝堂革新湖南行尚書省，以黃化、吳尊、陳凡等人分掌軍民賦稅及監察獄訟的具體細節。
韓謙將之前楊護所攜的手詔抓在手裏，又從富耿文那邊接過制書副本細細覽閱。
秦朝初行郡縣制，漢代在郡縣之上，將天下分為十三州刺史部，對地方形成州郡縣三級管理。
到隋唐，由於地方上廣泛設置州，一州所轄地域嚴重縮水，實際與之前的郡相當，所以在地方就形成州縣二級制。
不過，為方便管轄，前朝中前期又將天下諸州劃分為十道，設監察使，主要負責一個大區的刑法、巡察等事，只是還沒有真正意義上恢復漢朝時對地方的三級管理。
這次大楚朝堂，正式在湖南行省下增設宣慰、按察使以及轉運使，分執軍民政務、刑法監察及財賦等事。
這實際上又相當於是對湖南地區實行行省、州、縣三級管理。
而在行省一級，又使宣慰使、按察使、轉運使分權、相互制衡。
也就是說辰、敘、業、思以及更為僻遠的黔中諸羈縻州，管轄權就落在湖南行省；湖南行省甚至還專門仿照前朝都護府制新設都護司，處理相關事務。
湖南行省的治所，將遷回潭州，以便就近加強南線軍事防務，而從潭州出發，經邵州、翻越雪峰山驛道，或經朗州，穿過辰州境內，在抵達敘州的距離都要節約一兩天的行程。
湖南行省重新啟用，雖然說統領左神武軍坐鎮邵州及五指嶺的柴建，頭上金箍圈，但更主要還是針對敘州。
相比較以往，辰敘諸州有事，遣使到金陵議決，途中差不多就要耽擱一兩個月的時間，很快事情醞釀爆發極速，如此拖延，金陵很難及時遏制事態的惡化。
比如這次思州民亂，此時距離楊護上次途經辰中，已經過去兩個月了，重新啟用湖南行省，將管轄權下放到行省，辰州有事，三天時間內便能將文書遞到宣慰使的案前，效率自然要提高太多。
此時，黃化、吳尊、陳凡等人都還在路上，而富耿文以及作為湖南行省屬吏的韓成蒙，隨楊護先期抵達敘州，便是代表湖南行省監督對思州民亂的清剿戰事。
而安吉祥名義上是奉旨送太后及皇后的賜禮到敘州來，更根本的目的，無過是監察湖南行省及都護司的監管能不能有效落實到辰敘業思諸羈縻州……
高紹、洗尋樵、馮翊、孔熙榮等人臉色很難看。
大楚朝堂這麼重要的政制調整，敘州連半點風聲都沒有聽到，突然間就落實下來了，鬼都知道就是針對敘州的。
安吉祥卻是不管敘州眾人臉色好不好看，拱手說道：「射鵬將軍還要趕在入夜前，率部進入虎澗關，我隨侯爺去辰中縣，就不耽擱他們率部剿匪了吧。」
從辰陽城到虎澗關，走辰水北岸驛道有一百二十里，步營兵馬通常說來需要兩天行軍，但番營精銳乃虎狼之卒，趕在一天之內急行軍到虎澗關，卻也不是難事。
安吉祥心裏想着，他親自在韓謙身邊盯着，不叫敘州有機會動什麼手腳，只要洗射鵬率部進入錦和縣，贏得一兩場勝仗，將思州的大勢定下來，他也就能放心了。
韓謙這時候才將手詔、制書分別還給楊護、耿富文，臉色稍霽，說
