當大秦皇帝與羅馬皇帝在高加索達成了兩皇盟約後，波斯皇帝坐不住了。眼看着波斯聯盟趁着羅馬內亂，奪取了羅馬大量的土地，現在羅馬居然跟大秦達成了這麼重要的盟約。
十萬突厥騎兵將隨時從高加索一線殺過來，直接就能威脅到波斯的都城泰西封。
尤其是大秦與羅馬達成的貿易協議，將會讓羅馬現在嚴重的經濟危機鬆緩過來，波斯將難以再繼續卡着羅馬的脖子了。
庫思佬的使者一批又一批的趕去求見大秦皇帝，一次又一次的攜帶重禮前來。不過在會盟期間，皇帝並沒有怎麼理睬他們。
直到盟約達成後，皇帝才正式接見了波斯皇帝的使者。
一番充滿東方風情的宴席款待之後，皇帝提出願意與波斯皇帝會盟。
會盟的地點，皇帝選在了條支（喀布爾）。
這是大秦大夏道重要的一座城池，也是絲路上的重鎮，貿易大城。位於大夏道的中東部，處於興都庫什山的南麓，條支河谷。
這裏是連接中亞和南亞的絲路必經之路，往東是興都庫什山的開伯爾山口，這是通往南亞天竺大陸最重要的山谷通道。
山口東面的烏丈那、健陀羅、固失蜜等國佔據着勃律國南面肥沃的信度河流域，並直抵天竺海。
曾經的貴霜、厭達都曾經兵過開伯爾山口，征戰信度河流域，搶奪這片肥沃的土地。
故此雖然大夏大半處於高原，多是山地、戈壁沙漠等，但這是一塊極重要的戰略要地，不僅往東可通天竺大陸，而且往西正是波斯。
皇帝選擇到此會盟，有很深的用意。
與羅馬皇帝會盟，締結了高加索條約，而與波斯皇帝會盟，也是要締結一個正式的邊界協議。
皇帝從高加索東返，回到鹹海畔在火尋城休息了段時間後，不再走來時的藥殺水路線，而是改走鹹海另一條匯入大河烏滸水，往西巡視康國、石國、曹國等國，對於河中昭武諸胡國王，皇帝頒詔冊封。
詔封安國為安息郡，封其國王為安息侯，東安國為木鹿郡，封其國王為木鹿侯。
詔封何國王為貴霜侯，以其地置貴霜郡。
米國王為南謐侯，其地置南謐郡。康國王為康居侯，其地置康居郡。
西曹國王為瑟底痕侯，其地為瑟底痕郡，小史國王封那色波侯，其地置那色波郡。
史國王封伎沙侯，其地置伎沙郡。
石國王封大宛侯，其地置大宛郡，拔汗那國王封休偱侯，其地置休偱郡。
皇帝以千泉山以南，蔥嶺以西，烏滸水以北之地，置為河中道。
在河中道，皇帝詔封十八侯，置十八郡，其中朝廷正郡三，諸侯郡十五。
三郡分別為拓折郡（塔什干），真珠郡（費爾干納），薩末健郡（撒馬爾罕），這三郡所處之地都是在河中道最重要的地方，也是最肥沃的山谷盆地和綠洲，三正郡控扼要地，品字相連，同時還監視着河中實力最強的康國等幾個諸侯藩國。
皇帝在河中逗留了小半年，在三個正郡各駐軍一萬二，同時親自指導河中道絲路上驛站烽墩軍堡屯莊以及巡營的完善。
隨後皇帝車駕往東南，過烏滸山進入大夏道。
皇帝在大夏也會見諸侯，設十八郡，諸侯郡十五，正郡也設立了三個。
三正郡為姑墨郡、月氏郡和條支郡，三正郡自烏滸河而下，南北一線相連，扼守的也正是重要的絲路交通線。
皇帝在大雪山下（興都庫什山）與波斯皇帝庫思佬二世會盟，波斯皇帝出波斯國境跋涉千里而來。
波斯皇帝帶來了兩萬近衛軍隨駕護衛，其中就有強悍無雙的波斯重裝騎兵，不過當波斯皇帝看到大秦皇帝身邊，同樣有一支強悍的重裝騎兵後，就收起了那份炫耀之心。
波斯有精良的索子甲，可大秦的明光甲也一樣十分精良。
更別說，秦軍還有彪悍的陌刀重步兵，以及攻城無雙的神機大炮。
波斯皇帝對大秦與羅馬的盟約有些不滿，抱怨大秦皇帝不該讓突厥人為羅馬效力，而羅成笑着以突厥只是大秦的藩屬，朝廷並不會過多干涉他們為由敷衍過去
