「陛下，數十萬將士解甲歸府，已經陸續散去，只是他們的功勳賞賜卻還沒有兌現，然則如今府庫已空，不知該如何兌現將士們手裏的白條。」
尚書左僕射杜如晦在紫宸殿向皇帝奏道。
打仗的時候，顧不得一切，只能全力徵召兵馬，調動民夫，轉運錢糧。如今戰事結束了，大秦也打贏了，但善後的事宜卻還很麻煩。
出動了幾十萬士兵，上百萬的民夫，將士們要賞賜，民夫們也要工錢，這些都是朝廷戰前答應的。
不說犒賞將士們的錢帛，可將士們實打實的功績，總得兌現吧，那些為國征戰而戰死他鄉，埋骨異地的烈士，總得撫恤家屬，還有那些為國殺敵而傷殘的殘疾士兵，他們多數要退出現役，以後許多人永遠都是個殘疾人。
朝廷必須給予撫恤。
朝廷對於戰死和傷殘者的撫恤都有專門的規定，有詳細的標準，但是現在問題是，朝廷雖然不想賴賬，可卻拿不出賞賜來了。
朝廷府庫完全打空了。
「朕記得當年楊廣被突厥大軍圍於雁門，他向守城的將士們許以重賞，可是戰後卻拿不出賞賜來，結果僅授了些空頭銜無用勛，最後惹的人人怨恨，甚至弄了一出隴右兵叛亂之事，可以說也是讓天下將士寒心，這也為他後來被驍果弒殺埋下了引子。」羅成很清楚，賞罰分明，這是必須的事情。
若是賞罰不公，那麼軍隊也就將失去那股精神氣勢。
先前朝廷拿不出錢來兌現，於是只好先給所有的將士們記功論賞，然後先發給了一張白條，告訴士兵們，朝廷稍後會給大家兌現。可府庫實在空虛，士兵和民夫們手裏的白條數額實在是太大了。
「要不，民夫們手裏的白條先不兌現，然後許他們每年納的兩稅中折抵一成，十年折完，如何？」說這話的是長安府尹長孫無忌，他雖非宰輔，但做為長安的長官，也還是可以參議朝政的。
「不妥。」王子明道。
而皇帝卻直接給了自己的這位大舅子一個幼稚的評語。
「朝廷頒佈兩稅法之初，已經言明，攤丁入畝，丁役折錢入畝，百姓不再承擔免費的瑤役雜役等，若有役相征，百姓雖得服役，但朝廷得折錢僱傭。如今這制度才推行幾年，朝廷現在卻又要反悔嗎？那朝廷的信用何在？」
「陛下，只是一時權宜之計，再說也是讓他們折抵稅錢了。」長孫辯道。
皇帝卻搖頭道，「折抵稅錢，除非是一次性折掉，但許多百姓手裏的白條數目不小，他們有些人為朝廷這次大戰服役了數月之久，折錢得有幾千錢，這還沒算上朝廷為了表彰激勵他們，而另許的賞。」
上百萬的民夫，手裏都持有白條，少的幾百錢，多的有幾千甚至是十幾千，積少成多，若都折抵兩稅，那麼朝廷今年得損失極大的稅賦。而朝廷推行兩稅制後，稅收是分為了三層，三之一留郡縣，以充做衙門經費，包括地方官吏們的俸祿。另三之一則繳道，用以道三司衙門分派，也是用做道三司衙門的辦公經費、官吏俸祿，以及用做一些修橋鋪路的費用，甚至是預留救災等用。
最後的三分之一，才是上繳到朝廷民部，存入太府寺和司農寺的，這筆稅賦則是用做供養三衙軍隊、皇室宮廷用度、朝廷百官俸祿等等。
錢都是有數的，朝廷的兩稅基本上是固定的，並不是量出為入，也不是量入為出。一畝地的地稅和攤入其中的丁稅、役錢都是固定死的，也就意味着不會有什麼變化。而戶稅有所變化，但也不會有多大的增減。
若是上百萬民夫的白條折抵兩稅，那意味着朝廷的地方郡縣、道、中央朝廷都要損失大量的收入，尤其是地方郡縣，他們可能連官吏薪水都發不出。
而長孫無忌說分十年折，那就意味着朝廷欺騙那些民夫們，畢竟這是工錢和賞錢，你折稅都已經過份了，還分十年折？
這樣弄，下次有事，誰還願意為朝廷積極出力？
這次的勝利，那也是靠着這百萬民夫們的積極響應出力，才成功的。若真要如楊廣徵遼東一樣，大家都千方百計的逃避，甚至砍手砍腳來避役，那這朝廷也就離天下沸反不遠了。
「朕先前已經下詔，免去了全天下百
