其實項康最關心的並不是自己的稱王問題，而是少帥軍控制地里堆積如山的內部問題。
託了劉老三的福，武力逼迫秦廷投降後，才僅僅過去八天時間，少帥軍就面臨和關外的諸侯聯軍全面火併的危險，不得不把所有人力和物力優先用於軍事戰備，項康本人也被迫離開指揮中樞咸陽城，帶着少帥軍主力趕到函谷關應對諸侯聯軍的威脅，根本就來不及收攏秦地民心，建立新的關中政權，更別說是恢復經濟民生，清理前朝積弊，發展科技教育，把項康的後世知識運用到這個時代的生產建設之中。
如此導致的後果當然是各種內政事務被嚴重耽擱，離開咸陽後的一個多月時間裏，項康楞是沒能處理一件具體的內政事務，經濟、人事、刑法、水利、農耕、糧草調配和物資供給等等一切後方事務，全都只能是委託給當初被項康強行綁上反秦戰車的周曾，徵召新兵、組建新軍、管理地方和防範叛亂等等治安戰備的工作，也只能是交給曾經的秦軍縣尉晁直，稍有不慎，隨時都有後方起火的危險。
也還好，周曾和晁直都沒讓項康失望，留守咸陽期間，擅長民政的周曾雖然沒有什麼耀眼政績，但起碼把內政事務處理得井井有條，始終沒有出什麼大的紕漏。晁直也努力做好了自己本職工作，在很短時間內就緊急為項康徵召了兩萬新兵，開赴黃河前線，幫着周叔擋住了來勢洶洶的趙軍偏師申陽所部，沒給申陽乘虛殺入關中腹地的機會，期間一些仍然忠於秦廷的咸陽降官試圖乘亂起事，也被晁直在第一時間武力鎮壓，把危險扼殺在了萌芽中，和周曾一起為項康立下了穩住後方的大功。
但項康並沒有因此就覺得滿意，才剛確認了諸侯聯軍自行解散，離開函谷關返回咸陽的途中，項康就已經迫不及待的籌備起了少帥軍控制地的發展改革計劃，把本來就富庶繁華的關中平原當做自己的後方建設，為再下一步一統天下奠定經濟、物資和人力基礎。
時間倉促，堂哥項羽搞的天下分封也明擺着是想包圍消耗少帥軍，封地被少帥軍控制的關外諸侯已經在摩拳擦掌的向少帥軍地盤殺來，項康當然不可能大規模改革政治制度，只能是暫時繼續延續秦廷留下來的三公九卿制度，等時機成熟了再改革為更加先進的三省六部制度，所以項康也沒在政治制度上過於費心，把主要精力用於最為重要的發展農耕科技和軍事科技這兩個方面。
如何發展農耕和軍事科技，早在淮泗的時候，項康其實就已經有過不少籌劃，也不止一次的深入生產建設的第一線，了解這個時代的農耕情況，研究如何以最快的時間和最少的人力物力改良目前還很落後的耕種技術，只不過當時項康差不多天天都在忙碌軍事，項梁隨時可能伸手奪權，無險可守的淮泗一帶也並不適合成為可靠的穩定後方，項康才始終沒有付諸實施，僅僅是把自己的一些想法藏在心裏，準備着用於將來。
現在項康也終於可以大展身手了，帶着少帥軍主力才剛回師到了寧秦，項康就已經決定好了如何發展農耕擴大糧食生產，一是準備把鐵鋤頭給搞出來，二是實施代田法，減少土地的擱荒時間，三是改良耕犁，替代這個時代還十分落後的原始犁具，還有更加原始的耒耜耕種技術。
搞鐵鋤頭最簡單，這個時代本來就有石鋤頭，只不過因為青銅性脆，無法鑄造成鋤頭，冶鐵技術又十分落後，所以直到現在都還沒有鐵鋤頭出現，以前在淮泗的時候，項康本來就已經搞出地條鋼的冶煉技術，只要把地條鋼拿來打造鋤頭就行，根本就不用項康動手，隨便找一些熟練的鐵匠就能辦到。但是用鐵鋤頭替代了源自石器時代的石鋤頭後，農耕生產和土木工程的效率肯定可以上一個大台階。
代田法是項康在電視科普節目中學到的農耕技術，也是農耕技術的一個簡單而又巨大的進步，在這個時代，因為農耕技術太過落後，農民是直接把土地翻起就播種，糧食產量少，消耗地力又大，為了恢復土地肥力，耕種一次後通常要休耕一年才能恢復耕種，一些比較貧瘠的土地甚至要休耕兩年。
代田法卻不同，是把土地翻耕成壠和溝兩種形狀，壠溝並列，第一年把種子播種進溝中，獲得足夠的水分生長健壯，待夏天時把壠土削平，用壠土加固農作物根部，既可抗旱，又可抗風，減少農作物倒伏。收穫後的第二年，犁壠為溝
第二百五十五章 歸途路上
