有一種殘忍叫做習慣，當一個地方的官員，無論什麼時候，都為治下百姓着想的時候。百姓最初會感激，但時間長了會變得習慣下來，仿佛官員讓他們生活得更好，是理所當然。
人性本來就具有貪婪的一面，當他們已經習慣，那麼他們會追求更好，要求也更高。最後甚至成為一種刁難，然後理所當然的認為做不到這一切的，就不是好官員。
豢養惡犬絕對不是為了刷聲望那麼簡單，同時也是為了增加『不安定因素』，當百姓意識到身邊的『惡意』，才能明白官府的『善意』，繼而維持對官府的『敬畏』和『感激』。
儒家那一套只能用於引導，它的思想本來只是主觀性的東西，根本沒有強制約束力。把一切寄托在人性的『自覺』上面，本來就很不靠譜。人類社會正因為出身，素質，能力等這些的不同，才能形成社會，如果什麼都相同，那只是已經編輯好的程序而已。
「我打算任命西門慶為臨湘縣令！」士徽最終做了決定，「惡犬就應該栓在身邊，否則就野化成狼了！」
「主公高明！」房玄齡其實不太認可這種『惡犬政治』，不過他必須要面對現實。所謂的人性，其實真的不都是美好的。
西門慶到底不是歷史上那個西門慶，一個純粹的土著而已。或許性格一樣有些低劣，不過他的出身，也讓他更懂得『什麼可以做』和『什麼不可以做』。
「另外就是擴軍的事情，糧食已經陸續收上來，我們這邊的擴軍計劃也要開始進行！」士徽突然想起了這件事情，於是順便打算在這裏就和房玄齡商量好。
「一般擴軍都是我直接招募，不過這次我打算給平民一個機會！」士徽緩緩說道。
「主公是打算開始在民間進行募兵？按照漢律，及冠的成年男子，本來就有服兵役的義務！」房玄齡提醒道。
「我的確是打算在民間徵兵，不過義務兵役什麼的，就沒必要了。說真的我可不希望岳陽的那種事情發生，我寧可他們不反抗，畢竟這不會影響到最終我們會戰勝敵人這個結果，但他們的犧牲，卻讓我真正感到心痛。保家衛國原本是士兵的責任，這本來不應該依靠他們這群百姓，除非真的到了民族存亡的生死關頭！」士徽搖了搖頭。
「主公仁義！」房玄齡聞言頗為動容，大家都嫌兵少，唯有士徽嫌多。其他刺史，只怕會貫徹義務兵役，至少讓每個百姓都有進行一定時間的軍事訓練，這樣等到缺人的時候，直接就是不錯的兵源基礎。
「我們這裏不缺兵源……」士徽搖了搖頭，他若要招募士卒，只需要在空間裏面招募平民，然後在軍營裏面轉職為士卒即可。這段時間他其實已經在招募，這些士卒也已經停留在空間裏面，需要可以直接釋放出來，他麾下直接就平添兩萬軍力。
只是後來他考慮過，決定給平民，或者說平民裏面的人才一個機會。畢竟很多時候，所謂的武將人才，很多都是在軍中逐漸發掘出來的，總不能怎麼都依靠客棧來招募，適當的培養也很有必要。
萬一有客棧沒有招募到的，結果因為不對外招兵而錯過了，豈非可惜？
「義務兵役沒什麼必要，前線若是需要士卒，直接打報告回來，我自然會為他們送去一批新兵。除非特殊情況，否則我不希望將領在當地隨意招募士卒。」士徽搖了搖頭。
在沒有政委和啟蒙教育的基礎上，派遣到外地鎮守的武將，招募到的士卒，很容易會變成所謂的『私軍』，也就是只認將領，不認君主的存在。
這些才是將領造反的基礎。反之若是不存在『私軍』，那麼就算武將要造反，他能帶走多少士卒？說不得，只要剛剛露出這樣的意思，已經被士卒給殺了！
「可若是這樣，前線突然缺人，後方無法迅速補給兵力過去，又當如何？」房玄齡知道士徽的能耐，只是還是有些擔心。
「哈哈……」士徽聞言大笑，「身處前線，我豈會不安排一批屯田兵？只要在找些二線的城池，在裏面專門對方武器甲冑，這樣前線需要，可以立刻拿出武裝屯田兵，這樣至少可以堅持到增援的到來！當然也不是完全不給他們募兵的能力，只是只能招募三成，以後若要對民間招兵，只能招募計劃擴軍數的三成！」
「若百姓踴躍參軍，盛情難卻，當如
