褚一博不但是晏城的特委負責人，他還是山縱政治部主任，大部分時間是跟着部隊行動。
他這次回到鹽城，就是要把晏城的特委工作做好下步安排，根據山縱和省委指示，晏城的下步工作，主要由張子騰負責。
褚一博對張子騰在他面前，反覆提出山縱的指示和指導意見，倒沒有什麼看法。只是覺得對一名混跡於晏城日偽隊伍軍憲警中的宋世文，有着不同的想法，提出來只是對晏城特委下步工作，作為警示。
張子鵬看褚一博對宋世文不了解，提出忠告，深表同意，最後說道「褚書記，看來你以後在晏城工作的時間會越來越少，希望能在這次離開晏城較長時間，提出下步工作方向。」
褚一博是一位黨性高、非常堅定地革命者，他根據上級指示和對晏城最近發生的問題，做了詳盡分析，並指出在對敵鬥爭中，應採取隱蔽與主動出擊相結合，保證組織安全與擴大革命隊伍相結合，還要在軍憲警中發展潛伏人員，捕捉到敵人的最新動向。
晏城的軍憲警，進城半個多月，雖然破獲了幾個軍統和地下黨組織，抓捕了幾十個抗日分子，但是特高課課長久野俊男將軍，卻十分不滿意。
他召開特高課和憲兵司令部，幾位知道他身份的高官會議，在會議上明確指出「晏城地下黨和軍統以及抗日分子，活動猖獗，肆無忌憚，自如的進出憲兵醫院，這是大日本皇軍的恥辱。」
久野俊男看着在座軍官嚴厲的說道「晏城下步工作重點，一是加強肅清地下抗日組織，二是建立晏城市政府，三是為了支援前線部隊，成立經濟委員會，四是儘快統一晏城的貨幣流通，第五是設立高級培訓班，將那些忠於帝國的軍憲警優秀人員，進行嚴格有效的訓練。」
參加會議的軍官針對久野俊男提出的這五條，發表了自己的意見，認為這是目前指導晏城軍政憲警，最具震懾力的措施，認為必須馬上實行。
久野俊男將軍提出的五條，被稱為『五條密議』。
散會後，久野俊男又接着單獨召開特高課機密會議，對下步如何對付晏城的地下抗日組織，作了更加細化的部署。
他在會議上最後說道「大家對宋世文這個人爭議很大，我不希望因為一個支那學生，集中大家過多的精力，從今天開始，這個人可以淡出你們的視野，抓好我提出的五項工作，為建立大東亞晏城模範城區，做出成績。」
宋世文不知道自己一個留洋回國的學生，此時會在晏城特高課高級會議上被提出，他要是知道，這種被魔鬼惦記，時刻都會出現在刀刃上跳舞的驚險，心中會怎麼想。
他現在的處境非常危險，自己能不能逃出魔窟，想辦法另謀出路，對宋世文來說，是一個巨大的考驗。
宋世文現在還處於昏迷中，不過燒已經退了，呼吸也開始勻溜，病情在慢慢好轉。
芳子一直陪伴在宋世文身邊，他的表哥飯冢朝吉大佐，偷偷來看過兩次，要是沒有久野俊男提出，宋世文『這個人可以淡出你們的視野』，這話里一定含有深意，不然飯冢朝吉一定會對宋世文不客氣。
宋世文昏迷兩天一夜，在第二天下午四點多，終於醒了過來，他看芳子趴在床頭睡着了，宋世文皺緊眉頭不僅懷疑這個芳子，到底是個什麼人？
如果說芳子是特高課特務，特意接近他並傳遞假情報，那為什麼會在最危險的時候，保護喬先生，而且還非常配合的掩護喬先生逃走？還有發生在她身上的好多事，看起來都是真心出力幫忙。
要是說她是同情抗日分子，或者說看好宋世文，可為什麼在醫院發生的事，每一步都好像是憲兵隊佈置好了，處處都是陷阱？
宋世文剛甦醒過來，實在想不通的坐了起來。
他輕輕下床，將軍大衣披在芳子身上，躡手躡腳的剛走了幾步，被驚醒的芳子揉着眼睛問道「宋先生，你醒啦？身體恢復的怎麼樣？你現在還很虛弱，不能出去吹風。」
「我想到廁所，你也回去休息吧。」
「你的床底下有尿壺，你可以不出屋就可以解決。」
宋世文羞紅着臉問道「芳子小姐，我昏迷的時候，都是你為我接屎接尿嗎？」他真希望芳子說『不是』。
「是的。」
第五十二章 五條『密議』
