第五百五十七章水利農田
王安石不解：「何意？」
蘇油耐心解釋：「蜀中鹽務精工興盛之後，吳地商人多用江南兩路的物產，運至夔州用於交換。」
「為了降低運輸成本，他們聯合了蜀中商人，在荊湖南北路進行土地開發，種植稻米，苧麻，繁育桑蠶。」
「荊湖兩路，除了彭蠡，洞庭兩個大湖之外，還有廬巢之間的巢湖；桐，池之間的菜子湖；湖口，彭澤以北的雷池；彭蠡西南，覆蓋江南西路的整個贛江水系，都是大有可為之地。」
「不過受瘴氣影響，如今開發出來的田地，多還在城鎮周圍，而且因為沒有國家主導，沒法興造大型水利工程，故而發展比較慢，規模比較小。」
「凡事有利則有弊，同理，有弊也有利，江南水澤之地，蚊蟲蛇瘴固然很多，但是一旦排去多餘水潦，其地肥力十足，而且耕作比北方容易太多。」
「野澤化為良田，則蚊蟲消散；荊棘變作鄉村，則瘴疫無蹤。要做到這兩點，就需要配合鄉村衛生防疫條例，個人衛生防疫條例，蚊帳，蚊香，藥品等保障。」
「蜀中如今也開發了不少耕具，比如眉山，鄉田依山而上，就不宜牛耕，力田者，以鋤代耜，不借牛力。」
「還有育秧床，植秧馬，耘躺、耘爪，這些皆蜀中新制，古無此器，而勞逸不啻天壤。」
「兩人以槓懸耜起泥，可敵一牛之力；兩人以磨耙耙軋，可敵三牛之工。」
「水下淤泥，翻耕極易，且一年兩收，此稻田之利也。」
「收穫完畢後，將稻樁踩入泥中，來年就是基肥。此外還有田中魚蝦，田邊雞鴨，人畜糞肥，綠草漚肥，掏疏河塘的積泥，以及酒糟、糖渣、豆渣、油渣等，因為南方氣候溫和濕潤，也非常容易變成農肥。」
「至於大型水利工程，或由朝廷撥銀，招募民夫；或督率廂軍，以工代賑；地方官府配合，將農具、牲畜、種子，減免賦役等作為獎勵。以刺激地方上修築塘堰，興修水利的積極性。」
「借《農田利害條約》的風潮，幾處大工程可以建立起來了。」
王安石說道：「明潤你為何如此熱中於此法？」
蘇油說道：「因為此乃萬世良法！厚培國本之道！」
「剛剛說的，是論證可行性，但是要注意實施中的一些問題。」
「首先是地區選擇，在農業發達地區，比如蜀中，兩浙，農田水利之事，已然周明，要在這上面挖掘潛力，幾乎已經不可能了。」
「在這些地區行此法，只能以疏浚，鞏固現有設施為主，要開新田，事倍而功半。」
「剛剛我說的那些地方，卻是開發未足，不費力而可得利的地區。地近平湖，交通方便，氣候溫和，收效容易。」
「參政，此法的好處還有很多，不光光在農事。」
「首先，是可以化軍為民，解決大宋如今相當部分的冗軍問題。」
「汰裁軍隊，精選士卒，提升戰力，事在必行。但是如果不給汰減的軍隊找好出路，必然生亂，因此需要有大量可耕之地，作為汰裁下來的軍隊安置之用。」
「其次，大宋待選官員日益增多，冗官也是大問題。」
「有差遣在身的官員，要他們幹這些，必定偷奸耍滑，但是讓待選官來做就不一樣了。」
「朝廷可以藉此事考計他們的能否，作為人才儲備，擴大治理範圍，解決部分冗官之弊。」
「之前議青苗法的時候我就曾說過，要將那些具有勞動力，卻因為缺乏生產資料而閒置之民，從國家負擔，轉化為於國家有利之人，這是解決社會矛盾的根本之道。」
「這些新區，如一張白紙，對摸清田政畝產，也有極大的好處。」
「管理官員的寄食田，也可仰賴於此，這些地區規劃必須細緻官員的寄食田，和官員的私田，必須分劃清楚，寄食田外的私田，必須一體納糧！」
「這舉措在大宋舊有地界施行起來，盤根錯節，舉步艱難，但是新田開發，就是契機！」
「這其實是眉山的舊政，之後我在夔州，渭州這些兼併不烈或已廢的地區施行，成效卓著。」
「第一步，可以利用國家開發荊湖，重建河北之機，內廷屯田都監，和外朝屯田員外郎共同舉事，相互監督，將計量，丈量，統核諸多條例料理得當。」
「如果有效，第二步，就是在全國範圍內丈量田畝，考核人丁戶數，將公田，私田，官員寄食官田料理清楚，將免稅的土地，與非免稅的土地嚴格劃分開來！」
「官田，公田之外的田畝，本就不該在免稅之列，這是有律例支持的！」
「大宋升朝官員不過數千，其中品官免稅之田，一品五十頃，至九品五頃，早有律例可查。則免稅之地，不過數萬。」
「加上各地用於地方雜務，學廨的公田，地方官寄食的寄食田，則免稅之地，也不過十數萬頃。」
「那我朝應當繳納賦稅的田畝，到底該有多少？當不在五百萬頃以下！那麼一年賦稅，該是多少？都入了誰的私囊？！」
「國家許與士大夫共治天下，給士大夫這麼優厚的待遇，是因為他們治政料民的功勞，是因為他們保國興邦的政績。」
「給眾人尊爵崇位，不是殘民肥己，巧取豪奪，貪贓枉法之用！」
王安石：「可是何人來丈量？！上下相欺，狼狽相隱，朝廷如何可得實情？」
蘇油都氣笑了：「犯罪還犯得理直氣壯？參政，他們這是在干犯國法啊！」
「給個期限，限期自己去官府報備，那就既往不咎。過期不報，到時候就照冊丈量，多的那些通通納入公田。這叫坦白從寬，抗拒從嚴！」
「不過舊地可以慢慢來，先利用荊湖開發吹吹風，新地卻一定要嚴格，不能再讓國家損失了。」
王安石問道：「為何要讓商賈豪強參與進來？由國家直接出動廂軍開發不行嗎？」
蘇油笑了：「國家開發當然可以，但是國家如今還有多少可用的資產？均輸法，耗去了內藏八百萬貫；青苗法，耗去國庫一千六百萬貫。兩者合計二千四百萬貫。如今又開始了《農田利害條約》，加上這些年國家財政赤字，參政，不能再急了。」
「再說，國家能管理那麼細緻嗎？不可能的，還不如讓出部分利益，抓好大工程，坐享其成就好，至於邊角，交給社會力量就行。」
「參政，我還是那個觀點，一項制度要得以推行，不人去政息，就要儘量爭取大多數人的支持，還要完全佔據大義，否則就算得行一時，也難以持久。」
