第一千五百零六章利弊之爭
「有了二十年之積，行差役則如明潤那般發給日工錢，發助役地；」
「行免役，則役輕之區，收納的免役錢，百姓不覺負擔；役重之區，國家也盡可撥款貼補。」
章惇突然開口：「二十年之積，其實也不是沒有。」
韓縝不由得色變：「章惇，休得胡言亂語！」
章惇對着簾幕躬身：「太皇太后，陛下，別忘了，我們有一個東勝洲。」
司馬光立刻說道：「金銀不是糧食田地。」
「可金銀能夠開發出田地，種出糧食，促進流通！」
哎呀又失態了，章惇趕緊躬身：「畢仲游所議，乃大舉天下之計，深明出入之數，以諸路所積之錢粟，一歸地官。」
「然臣以為，此積者非二十年之國用，乃二十年……司徒曾與我討論過，說這叫國家發展專項資金。」
「按照他的說法，可不光光是大舉天下之計，深明出入之數，還要造出國家每年在軍備、交通、城池、水利、農田、工商上需要支出的預算，還要根據歷年的統計，找出發展趨勢，估計未來幾年所需，以及花費之後，能達到的效果。」
「臣以為有些異想天開，但是如果我們將這個發展資金，僅僅限制在國家役務這一點上，是不是就可行了呢？」
「國家役務，平時盡有常數，不過承平日久，陋患叢生。」
「於立國初到現在，已近百年，而這個常數現在該是多少，沒有詳盡調查過。」
「役務一般包括土木工程、造橋修路、治理河渠、轉輸漕谷等，很多事情，如今都有專司料理。」
「近年來機械大行，帑庾、場務、綱運等，所需人手已經減少，而州縣役人未變；」
「至於弓手、耆長、丁壯、承符、散從、手力、胥史之類，很多完全可以交由折衝府完成。」
「這是有先例的，呂惠卿曾布，曾在許州以軍校代領役務，許州至今稱便。」
「不過役法後來變了質，苛索過甚，沒有依役募錢，導致弊端。」
「兩浙提點刑獄王庭光、提舉常平張靚率民助役錢至七十萬貫，致成科配。」
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「勒民輸錢，有一戶多至三百千者。」
「免役之利一，而難行有五。」
「章惇請先言其利。」
「民田有一家而百頃者，亦有戶才三頃者，其戶等乃俱在第一。」
「以百頃而較三頃，則已三十倍矣，而受役月日，均齊無異；」
「如是官戶，除耆長外皆應無役。」
「今例使均出雇錢，則百頃所輸必三十倍於三頃者，而又永無決射之訟，此其利也。」
「然難行之說，以臣之見，初行之時，實則有五。」
「民惟種田，而責其輸錢，錢非田之所出，一也。」
「但是如今寶鈔得用，民間不再錢荒，輸錢也不再是難事，這一難，其實已經不難。」
「近邊州軍，就募者非土著，奸細難防，二也。」
「然西夏已平，四海賓服，除河北遼境之區稍有計較，在其餘地方，這一難，又已經不難。」
「逐處田稅，多少不同，三也。」
「那就按照不同的田稅，抽固定之比例，如此亦不難。」
「耆長僱人，則盜賊難止，四也。」
「這一條，已經是折衝司的職責，完全可以免除。」
「衙前僱人，則失陷官物，五也。」
「那就取消衙前，以招投標的方式招引行人來舉役，比如蒸汽船、火車負責漕運、鐵路運輸，功效比以前的衙前，不知道提高了多少倍，由專人負責，也不至容易失陷。」
「以司馬公所議五害論之，舊日上戶充役有所陪備，然年滿之後卻得休息，今則年年出錢，錢數多於往日陪備者，其害一也。」
「但是我們還要看到一點，以前的陪備，役戶要各自準備器具、物料，免役之後，則只需要輸錢至官，物料器具可由官中統一招購。」
「無論物料器具的質量，還是價格，大批量購入和零碎採集，諸公盡當知曉哪一種方式更節省。」
「對於役戶來說，其實並非不得便利，不得休息，至少免去了採買陪備的功夫和麻煩。」
「不但有利於民，還減勞省費，有利於國」
「舊日下戶元不充役，今來一例出錢，其害二也。」
「這一條是免役法舊弊，那我們就同樣免除下戶役錢，或者給各級戶等設立不同役錢比例，不是就解決了？」
「舊日所差皆土著良民；今召募四方浮浪之人，作公人則曲法受贓，主官物則侵欺盜用，一旦事發，挈家亡去，其害三也。」
「但是如今和免役法初興時不同，國家多了很多能夠應募的工坊，行會。」
「他們有技術，有資產，有機械，他們也是良民，並非浮浪之人。」
「他們善於工事，能夠包攬工程，其效率質量，遠比臨時召集的普通百姓為高。」
「農民所有，不過谷帛與力，今曰我不用汝力，輸我錢，我自僱人，若遇凶年，則不免賣莊田、牛具、桑柘以求錢納官，其害四也。」
「這一條，如今已然不存在，因為大宋農民今日所有，不光只有谷帛與力了。」
「如今還有哪個鄉村，沒有推着小車用寶鈔換雞蛋谷帛的商賈小販？」
「提舉常平司惟務多斂役錢，廣積寬剩，希求進用，其害五也。」
「這一條更簡單，那就量出為入，略留寬剩，不再以集儲寬剩為官僚政績即可。」
「因此我大宋今日，相比安石相公秉政當時，情形已然全然不同。」
「之前不可行，那是司法有偏差，國情有不同，並非役法本身有何大問題。」
「現正是免役法見利之機，稍作更張，便當大用。」
「奈何復以差代雇，走回到以前役法殘民的老路上去呢？」
殿內再次沒有了聲音，所有人都在思索。
司馬光的壓力其實很大。
之前章惇那些話，其實說不上人身攻擊，因為那些事情的確發生過。
蘇油勸他的時候說過，當年他力諫韓琦面刺義勇，一定要韓琦聽從他的意見，到如今，自己就好像另一個聽不見意見的韓琦。
范純仁勸他無果，有些生氣，的確說過那些話。
第一千五百零六章 利弊之爭
