文華殿內，內閣的黃立極等三位原閣老加上新入閣的徐光啟、郭允厚，正在同崇禎商議關於新成立的台灣行政區的設置問題。筆神閣 bishenge.com
張瑞圖苦口婆心的勸道：「陛下，這台灣漢人的人口還不到2萬，其他都是當地土著，這麼一點人口設置一個府衙未免過於浪費了。
如海南島距離大陸如此之近，從前宋就開始開發移民，至今島上也就北面和西面人口繁盛，漢人人口約20萬上下，這才有了一府的設置。
比照海南島，台灣同大陸之間的海上距離更遠，想要發展到海南的人口規模，豈不是要花上一兩百年才行。且這些海外孤島山高林密，毒蟲蛇蟻繁多，又有瘴氣，不是在大陸生存不下去了，有什麼人願意移居海外呢？
臣以為，不如先在台灣設置一縣較為妥當，待日後生齒繁盛時在升級官衙也來的及。」
施鳯來也謹慎的勸說道：「陛下，這台灣孤懸海外，和大陸來往不便，朝廷對其可謂鞭長莫及。若是有人在島上起了妄心，想要裂土於海外，今日往台灣移民之舉，豈不成了自取其禍。」
郭允厚聽到這裏，也慢悠悠的說道：「開放台灣倒不是什麼壞事，大明不移民去台灣，那些海上的大寇也會上岸招募人手去台灣開墾。
與其讓這些奸匪佔據台灣作惡，倒不如朝廷先組織人員去開發台灣，也好絕了奸匪的念頭。
不過只有一點，朝廷付不起移民的費用。一頭耕牛約8-10兩，加上農具、種子和住房，安置一戶移民約莫在25-30兩。
想要讓台灣府粗具規模，起碼也要1萬戶百姓，那就是不下30萬金，這錢戶部完全籌劃不出來。」
朱由檢一直安靜的聽着閣老們訴苦，聽到郭允厚說的話後，才插嘴說道：「一萬戶不夠，想要初步控制台灣，最起碼也要十萬戶。沒有這個人數，島上的土人和西洋人是不會承認大明對台灣的治理權的。」
郭允厚看了一眼崇禎，才無奈的說道：「那就更是一個天文數字了，陛下之前才說過，要減免遼餉，如果開啟這個移民開發台灣的計劃，恐怕這遼餉也減少不了。」
朱由檢皺了皺眉頭說道：「同建奴作戰，不僅僅是為了保衛遼東。如果建奴佔據了遼東，難道就不會想入關了？進入關內之後，難道就不會垂涎於我肥沃的中原之地？有了中原之地，他們難道會不想富庶的江南？
把用於遼東的軍費，起名曰遼餉，這不是在割裂遼人同其他地區的民眾的關係嗎？沒有軍隊在前方打仗，難道大明腹地就能安享太平了？這是極端自私的想法。
自元旦起，把遼餉更名為國防特別稅。禁止各地官員胥吏再稱其為遼餉，若有人敢再稱遼餉，以破壞國家團結罪，免去一切職務。」
幾位閣老只是互相望了望，便點頭同意了崇禎把遼餉改名的建議。
朱由檢這才把注意力集中在了台灣的問題上，他想了許久才說道：「台灣府肯定是要設置的，而且台灣府不僅僅要管轄台灣，也要管轄澎湖列島。
台灣府今後也不必再由福建管轄，而是直接接受朝廷的管轄。台灣府人口不多，所以屬官可以儘量的減少，但是人員一定要精挑細選。
台灣府不能光依靠移民增加人口，也要對土人進行教化，凡是願意接受我大明文化的，又願意當兵納糧的土人，都可以歸化為大明人。
至於移民的費用問題，朕倒是有個注意。」
朱由檢巡視了一眼長桌兩側的5位官員後，方才說道：「朕以為，不如把移民問題交給民間的商行去辦理，朝廷只給優惠政策就好。」
「優惠政策？陛下的想法是？」黃立極終於被崇禎提起了興趣問道。
朱由檢雙手緊緊互握了下，便說道：「把台灣開墾的權力交給商業公司，免除台灣30年的田賦，政府只徵收工商稅。」
黃立極有些懷疑的問道：「陛下，這商業公司難道是指之前海商會議上成立的那幾家公司嗎？這些人原本就是海上盜寇出身，現在既然已經招安，朝廷就應該把島上的民眾移回大陸，削減他們的實力，防止他們做大才對。怎麼能再把開墾移民的權力交給他們？」
朱由檢微微頷首：「黃先生的說法，如果不考慮其他因
正文 第一卷 慘澹經營_第278章 台灣設府
