淮安府下轄二州九縣，治在山陽縣淮城，原屬南直隸境內。一筆閣 www.yibige。com 更多好看小說不過自從去年開始，南直隸分成了三塊行政區域，江蘇、安徽和南京，淮安府也就被劃歸了江蘇。
這裏是溝通黃河和長江的水道樞紐，是漕糧北運和淮鹽南下的重要口岸，在淮安府北面的清江浦，就是淮安府最大的一處轉運碼頭。
雖說淮安府有大河衛、淮安衛及督漕總督的親兵，但是在人口數十萬的淮安府內，這點人手就幾乎是杯水車薪了。
比如清江浦這裏，繁華不下於淮安城，人口也超過了六、七萬，但此地駐守的兵丁也不會超過500人，碼頭處最多也就兩個小旗常駐而已。
這裏的社會秩序和江南其他各處城市一樣，主要是被當地士紳把持着，官府不過是塊招牌而已，不是謀逆及風化案子，基本上官府都是秉承着大事化小，小事化無的態度。
不過士紳維持的是保護自家利益的社會秩序，而不是連小偷小摸的社會治安事件也要插手，因此打行這種黑社會性質的組織也就應運而生了。這些打行基本上都同地方士紳有勾結，聽從士紳的命令打擊對手，又或是欺行霸市向外地商人收取保護費，為本地士紳謀取壟斷行業利益。
而在大運河的沿線城市，除了這些士紳馴養的打行黑幫之外，還有漕軍自發組建起來的船工互助會，以對抗沿途打行的勒索。不過這些船工互助會最後還是落入了軍官、船頭、把頭這些漕軍中小有職權的頭目手中，形成了類似於幫會的組織。
這樣的運河幫會雖然在一定程度上保證了船工的利益，但事實上也讓船工們受到了更為嚴酷的剝削。士紳、官商和漕運官吏，通過幫會組織聯合壓榨着底層的船工，又利用這些加入幫會的船工去排斥一切對於漕運方式的改變，以維持住自家在運河上的利益。
自從4年前崇禎開啟白糧海運以減輕江南百姓的負擔之後，南北海上運輸的規模就一日大於一日，這讓靠着運河吃飯的官吏、地方士紳、官商、及幫會人員都焦慮了起來，如果不是導沭整沂入海工程的開工分流了一小半運河上的苦力，使得這些人員的收益沒有出現快速的下滑，估計這些人早就要跳出來反對海運了。
不過隨着青島-濟南的鐵路開通，南京-上海鐵路的開通，上海、天津、青島碼頭的建成，南北航運海道水文資料的收集完成，這極大的推動了南北海上航運的事業，也損害了運河運輸從業者的利益。
作為溝通北京同江南地區的大運河，可以說是大明最為重要的一條內陸運輸線路。從大運河建成的那一天開始，把南方的糧食運到北方的都城，始終是最為重要的任務，唐宋元明四朝皆是如此。
對於定都北京的大明朝來說，江南漕運更是一年中最為重要的任務。漕糧運輸的方式其實有兩種，一種是官運，主要是運輸到京城地區，供應皇帝到百姓的日常所需；另一種則是民運，主要是運輸到北方邊境地區，供應給九邊軍隊作為軍糧。
剛開始的時候，只有民運而無官運，因為都城在南京，而九邊不過在黃河左近，運輸的耗費並不是很高。而且明太祖採用民運辦法時，運糧的都是地方上的大戶豪強，這種運糧方式等於是在削減地方上大戶豪強的實力。
另外，以一萬石設一解運的糧長，這些糧長抵達京城時都會被皇帝接見，以詢問地方上的狀況，乾的出色的還能升任六部官員，可以說這是太祖在縣以下控制地方的另一套組織機構。因此即便明太祖屢屢興起大案，地方上卻始終保持着安寧，不會有什麼人心惶惶狀況出現，也是依賴於這套糧長系統的正常運轉。
當然這一套糧長系統，在崇禎看來大約就是現代的議員，雖然他們沒有一個正式的機構行使議會的職能權力，但是議員所具有的功能，基本上都已經具備了。
但是太祖之後，永樂帝遷都北京，又數次出兵塞外，導致整個運糧耗費超出了地方豪強能夠負擔的上限，永樂帝又不是一個喜歡聽取鄉里民聲的人，糧長制度隨即就失去了太祖時期的本意，成為了朝廷壓榨地方民力的惡政。
到了永樂之後的皇帝上位後，供應京城的漕糧因為不夠及時，終於從民運改為了官運，而邊軍系統則大部分依舊還是民運。
官
第342章 清江浦
