葉華覺得自己被震撼了……有些東西或許是與生俱來的，比如一個穿越者，到了先秦，他也未必有橫掃六國，一統宇內的勇氣和魄力。
葉華自己就是這樣，他到了五代亂世，想到的是抱大腿，想到的是先活下來，這麼想很現實，沒有什麼錯，可是當柴榮說出，要把天下納入他的標準之下的時候，葉華真的自慚形穢，天子的魄力，真不是一般人能擁有的。
其實反觀柴榮登基以來的作為，就能看得出來，他就像是個勤勞的農夫，在打理自己的莊園一樣，務必要把天下變得一致。
土地不能在區分官田和民田，黎民不再分士人和百姓，誰都要納稅，誰都要服役……每一塊土地，都要重新丈量，然後平均分給所有人。
就好像農夫種田一樣，每一株秧苗都有固定的間距，只有這樣，才能保證所有的莊稼都飽滿成熟，獲得最大的收穫。
對于田莊裏的雜草，農夫也是不客氣的。
所以那些號稱跳出三界，不在五行的僧人被剷平了，寺廟的田畝被無情剝奪，哪怕是天上的神佛，也要納稅！
還有，站在普通百姓頭上的世家也被打擊了，想君王與士大夫共天下，做夢去吧！
朕才不是弱雞，絕不會把權力跟士人分享，你們只有兩條路，要麼和普通百姓一樣，要麼就被朕徹底摧毀！
柴榮每次看大周地圖的時候，他就有種抓狂的感覺，好好的地圖上，多了許多「軍」，每一個軍，都有一個節度使，也就是一個土皇帝！
這都是大唐留下來的弊政，藩鎮割據，武人專權，把天子都不放在眼裏！
要改！
要徹底改革！
廢除亂七八糟的軍，撤銷遍地的節度使，設立府，縣兩級體系，為了管理方便，再增加一個路，每一路設經略安撫使掌軍，設布政使掌民，設提點刑獄事，管理刑名，設提舉常平倉，管理倉庫儲蓄……對了，還要設監察御史，負責監督這些官吏，然後他們每個人，都要向朕負責，朕才是九五至尊，才是天下之主！
柴榮覺得郭威的五年，為了終結亂世，不得不做出很多妥協，比如重用文官，休養生息，除了必要的對外作戰之外，儘量不生事，少生事，一切以安穩為主……柴榮可不怎麼想，他覺得五年時間夠了，他不想遷就任何人，也不想向任何人妥協！
朕是天子，要妥協也是你們向朕妥協！
當然，柴榮沒有一上來就這麼幹，他先拿寺廟祭旗，接着北上征戰契丹，入河東，掃滅沙陀……現在北方安定，威望養足，可以放手施為了。
葉華做了許多事情，比如以武夫為小吏，比如打擊世家，比如清丈田畝……這些設想跟柴榮的內心的想法，完全契合，正因為如此，才能順利推行。
也正因為如此，柴榮才無比確定，他跟葉華不只是君臣，還是真正的知己……他要做的太多，要幹的事情太大，光靠他一個人，是覺得完成不了的，而葉華，就是他最重要的左膀右臂！
葉華不是尋常的臣子，而是他的盟友！
「這次清丈田畝結束之後，朕就要清理混亂的行政區劃，撤銷所有的軍，改行路、府、縣三級體制，葉卿以為如何？」
葉華一點不意外，他已經摸到了柴榮的脈，這位是把自己放在了秦始皇的位置，是真的打算開天闢地，干出前所未有的業績！就連唐太宗，都未必放在他的眼裏了。
「陛下，只是這三級夠麼？」葉華笑嘻嘻反問。
柴榮眉頭一皺，「葉卿的意思是？」
「縣下面呢，要不要設鄉鎮，把權力深入到鄉村？」
柴榮略微沉吟，他漸漸眯縫起眼睛，權力下鄉，那可是秦始皇都沒做到的事情，難度太大了……「葉卿，你覺得能落實下去嗎？」
「關口是財政。」葉華道：「只要落實了清丈田畝，攤丁入畝，再把火耗收上來，朝廷的財政能力就能增加十倍……有了錢，朝廷就可以在鄉一級設立學堂，籌建市場，徵收稅賦，安排衙役，負責緝捕盜賊，維護秩序……只要做到了這些，權力下鄉，就沒有什麼難度。以往這些事情都是被宗族，世家，還有寺廟壟斷，陛下不是看這些人不順眼嗎！正好挖了
