蓋蘇文死後，李煜並沒有繼續東進，而是留在遼東，羅士信等人率領大軍南征北戰，攻略四方，遼東還是有些城池等待着大夏去開拓。
「陛下。」凌敬和長孫無忌兩人聯袂而來，兩人不經意間掃了李煜身邊的金駘溪一眼，這個女人這段時間倒是受寵的很，不過兩人罕見的沒有說話，皇帝陛下遠征遼東，身邊總是有人服侍，就算是自己等人，李煜也安排了幾個新羅女服侍左右。
「凌先生、輔機，坐。」李煜拍了一下金駘溪玉手，金駘溪不敢怠慢，只能站起來朝李煜行了一禮，趕緊退了下去，大殿內只剩下李煜三人。
「陛下，可記得圖安公主？」凌敬和長孫無忌兩人跪坐在軟席之上。
「朕記得，是蓋蘇文的正室夫人，怎麼，不是被生擒活捉了嗎？」李煜點點頭，不在意的說道：「怎麼，這個女人在監牢裏不老實了？」
「圖安部落不老實了，朕聽向伯玉說過了，這個圖安部落原本是生活在長城外面的，後來因為畏懼大秦兵鋒，這才北遷至室韋部和伯咄部中間位置。前期和室韋人關係比較好，當初因為圖安公主很美麗，蓋蘇文這才前往求娶的。淵太祚原本是不同意的。」李煜點點頭說道：「這些年圖安部落得了蓋蘇文的幫助，得了不少的好處，兵鋒強大，就是室韋也很忌憚對方，只是圖安的兵馬在我大夏面前應該不夠看才是。」
「陛下所言甚是，圖安王是一個厲害人，當初得室韋幫助，威懾靺鞨人，淵氏也是看到這一點，才讓蓋蘇文娶了圖安公主，坐鎮遼東，後來圖安又藉此得了蓋蘇文的幫助，實力逐漸強大，部落帶兵有萬餘人，伯咄部已經被擠壓的不耐煩了，只是看在蓋蘇文的份上，不敢入侵而已。現在蓋蘇文已死，相信不久之後，靺鞨人和室韋肯定會聯手進攻圖安。」長孫無忌解釋道：「圖安王顯然知道這一點，他前期狐假虎威，以室韋威懾靺鞨，後期借淵氏反過來威脅室韋，兩邊都吃，現在該他吃虧的時候了，現在他親自來遼東，求見陛下了。」
李煜頓時明白這其中的道理，圖安一開始是室韋扶持起來，對付靺鞨人的，後來圖安勾搭上了高句麗的淵氏，反過來對付室韋和靺鞨人，兩邊吃香，現在靠山倒了，又想求助大夏。
「莫非他認為我大夏好說話？和室韋、靺鞨、淵氏一樣的愚蠢嗎？」李煜面色冰冷，雙目中殺機一閃而沒，圖安生活眾多實力夾縫之中，朝秦暮楚並沒有錯誤，以前的室韋也好，淵氏也好，都是他利用的棋子，造成了今日圖安的強大，連蓋蘇文都要倚仗此人，但他李煜和不是室韋，也不是淵氏。
「可不是嘛？」凌敬嘴角也露出一絲冷笑。現在中原王朝可不是昔日的大隋，楊廣為了粉飾太平，外國使節覲見的時候，將街道兩邊的樹木都裝扮起來，這些外國使節每次覲見都能得到大量的好處，眼前的紫微皇帝可不會如此。
「陛下，如今契丹、奚人草原大部都已經落入大夏之手，如何治理，還請陛下示下。」長孫無忌忽然正容說道：「我大夏實行的是郡縣制，但是在草原上用這種辦法無疑是不妥當的，可是任由草原採取部落制，這和以前並沒有任何區別。」
「你們有什麼看法？」李煜遲疑起來，如何治理草原，李煜沒有任何經驗，封建社會，草原都是中原的敵人，能將治理好草原的不過是元朝和我大清。漢人很少能將草原治理好的。
「陛下，既然有封地，何不將這些草原都封出去，將整個草原分成許多，這樣可以削弱草原上的許多勢力。」長孫無忌出言說道。他也沒有什麼好的辦法，只有分裂，將整個草原分成許多份，這樣一來，就斷了草原貴族稱霸草原的可能。
李煜聽了點點頭，這可以是一種辦法，大夏的勛貴有不少了，這些人的封地還沒有賞賜完畢，若是將草原封給這些人，可以解決這些事情，只是分割草原真的很好嗎？
「這件事情朕知道了，以後會考慮的。」李煜忽然笑了笑，說道：「圖安王不是來了嗎？一個朝秦暮楚的人也敢稱王，真是笑話。讓他進來吧！」
長孫無忌聽了頓時不再說什麼了，自己提供意見就可以了，至於如何決定，那是李煜的事情，若是其他的地方也就算了，但草原就不一樣了，中原數千年來，每次中原虛弱的時候，就是草原入
