曹操在擔任大司農之後，並沒有如同他在廟堂之中的表現一樣低調，他知道，只有讓天子看到自己的能力與才華，自己才能在朝中穩住地位，天子讓自己來接替鄭玄，就是想讓自己能夠帶來一些老臣們所做不到的事情，袁逢對於他，也很是看重。
雖然袁逢與曹嵩的關係依舊沒有得到緩和，但是對於面前這個極為才能的年輕人，袁逢還是選擇了信任與扶持，有了天子與袁逢的扶持，曹操也就放開了手腳，在三韓地方上的時候，他便施展出了很出色的才能，可是在三韓，他作為邊疆大臣，還是沒有放開手腳，生怕引起誤解。
可是到了這廟堂，他就沒有這樣的拘束，他手中又無軍權，又沒有甚麼勢力，他在上任三日之後，便對於屯田制的弊端，提出了三項變革內容，書《熹平屯田考》，在表文中，他提出了先前屯田制的弊端，從百姓漸漸消失的開墾熱情，從耕作工具的革新，以及豪強對於屯田制的阻礙。
首先，是百姓已經沒有了原先那般熱烈的開墾熱情，在建寧初年，大漢耕地極少，大部分都在豪強大族的手中，導致百姓的日子極為貧苦，孝康皇帝大手一揮，便下令屯田，使得天下新增耕地無數，同時，又拔掉了一大批的豪強，將他們移居與邊塞。
讓中原數州的產糧連番上升，到了如今，開墾了二十多年，家家戶戶都擁有田地，而對於豪強世家也有嚴格的律令禁止他們兼併土地的行為，因此，百姓們已經喪失了原先的熱情，導致開墾的耕地數量連年下降，就連原先負責屯田的屯田中郎將這樣的位置，也是逐漸失去了原先的地位。
對於這一點，曹操認為，廟堂過於重視兗，豫，青，冀等州，卻忽視了邊疆數州，在這些大州，能夠開墾的耕地是要多於中原地區，如今，應該將開發的目標放在邊疆地區，另外，提升產糧在官員政績審核之中的地位，這樣能夠促使官吏們更加重視耕地的開發。
對於那些出色的地區，廟堂還應該有賞賜，在賞賜之外，若是有人荒廢農田，還應該進行處罰，將此條例併入漢律，曹操提出了很多的想法，他計劃要在四年之內，讓并州，幽州，三韓，荊州，揚州，益州的耕地趕上中原地區，讓大漢在農業取得巨大的進步。
第二點，也就是在耕作技術上，曹操認為，要大規模的推廣農書，還希望廟堂能夠聚集農科人才，編寫新科農書，而在鴻都門學的工部，已經出現了很多的新農具，這樣新農具的使用方法，也應該編寫在農書之中，另外，對於不同的地區，要有不同的方法，提高農產品的產量！
這兩點，當然都是讓天子與百官極為的贊同，同時，也認可了這位司農的能力，可是到了第三點，百官就有些笑不起來了，曹操認為，目前的豪強大族，依舊是地方上土地發展的主要阻礙，雖然在耕地上，廟堂對他們做出了限制，可是他們還是隱藏了大量的奴僕佃戶，這是當要清查的。
他認為，對於地方豪強，還要對他們的奴隸佃戶進行限制，數量必須要上報廟堂，不然便要重罰，而那些隱藏人口，應該分派進入屯田大業之中，在南北進行開墾，另外，對於世家，他也做出了相應的限制，這條革新法提交之後，百官頓時就沸騰了。
你曹家自己不就是大戶豪強麽？何來顏面啊？
在提交之前，曹操便將曹家的奴僕佃戶數量上報廟堂，以表清白，在看完了他的提議之後，天子十分的開心，並且允許了他在屯田上的革新，浩浩蕩蕩的革新便開始了，從調動百姓的熱情，以及到官吏的鼓動懲罰，新農具的推廣使用，農書的編撰，對百姓耕地的保護。
以及，對於豪強們的佃戶奴僕限制。
最為可恨的是，曹操在五月初頒佈了新策之後，在十五日後，便開始了懲治，也就是不給豪強反應甚至思考的機會，很多豪強大族甚至都沒有接到消息，便迎來了嚴厲的懲治，對於豪強，曹操從不客氣，就如同他昔日為濟南相的時候，大力剷除當地豪強，使得地方清明，官吏畏懼。
而同時，世家自然也是受到了劇烈的衝擊，在王公逝世不到數月的時間裏，曹操成功的接替了他的位置，成為了百官心裏的大奸賊，不過，曹操的這番舉動，給人力空虛的南北方送去了數十萬計的農民，他想要在四年之內完成對幽，荊，賀，新
