東北方的戰事，如火如荼，可是這並沒有妨礙到廟堂內的各項政策，正如諸葛亮所說的，空虛的國庫能夠通過對外轉移經濟壓力，能夠承擔一系列的開支，大漢的各項技術在此刻都是發展到了頂峰，對外輸出這樣低廉而又精緻的商品，直接就擊潰了如貴霜等國的本土貨物。
而貴霜的高種姓貴族又是不願意從商的，他們只要那些奢侈，能代表自己品味的商品，至於本土出產的那些，則是不被他們放在眼裏，而當大漢商賈大量的通過大漢的紙幣進行貿易的時候，的確是能夠大規模的進行經濟掠奪，通過必需貨物甚至能夠控制住一些邦國之脈門。
坐在尚書台內，諸葛亮便是在查看地方所上奏的關於塞外之輿圖，在大漢的賀，新，寧三州之外，乃是一個天寒地凍的世界，同樣的，根據來往的商賈，乃至常常出外巡邏的士卒探查，在這些地區，也有很多土地肥沃，適合耕作的區域，只是荒蕪了許久而已。
在對於東北方的戰事上，諸葛亮態度很堅決，他非常的贊同，全力的支持天子的征伐，群臣心裏還是有些意見的，雖說他們也都看不起塞外諸邦，認為自從鮮卑大敗之後，大漢在塞外就不會遇到什麼敵人，可是對於戰事，他們都是厭惡痛恨的，尤其是這樣無端的挑起戰亂。
因為興起戰事，對國庫，對周圍的百姓，壓迫便是不小，至於那些不毛之地，拿來又有什麼用呢？
在尚書台內，諸葛亮看着輿圖，一旁則是坐着仲長統，兩個人的關係並不算太親密，仲長統心裏也有些納悶，這位諸葛令公早些時日將自己叫過來，這已經過去了兩個多時辰，他還是一言不發，就盯着那些輿圖，他究竟是想要做什麼啊？
仲長統皺着眉頭，哪怕在三令面前，他也不拘束，一盞又一盞的喝着茶水，偶爾還會哼着曲子，悠閒愜意，又過去了片刻，諸葛亮這才抬起頭來，認真的說道：「公理啊，你來看看，寧州北方的這幾個郡縣，能徵發多少的人力？」
仲長統湊了過來，順着諸葛亮的指尖看了過去，不假思索的說道：「上高郡青壯能徵發一萬人，若是再多，只怕就要嚴重耽誤農忙，至於絡郡與中平郡，稍微好一些，按着令公的想法，這些地區是能徵發四萬人的...」，諸葛亮哦了一聲，便繼續看了下去。
在這個時候，仲長統大概是想明白諸葛令公想要做什麼了，他也認真的附身看着，忽然問道：「諸葛令公是想要在寧州與塞外邊境修建城牆？」
面對仲長統的詢問，諸葛亮搖了搖頭，沒有回答，思索了片刻，方才叫來了一位官吏，吩咐道：「派兩個人，一個去工府，將馬公請到這裏來，另外一個去請少府的劉公！」，官吏答應了，匆匆忙忙的離開了，仲長統疑惑的皺着眉頭，他究竟是想要做什麼呢？
不久之後，劉巴與馬均前後趕到，劉巴看起來面色不太好，這段時日內，他實在太過與勞累，好在海外府與西州源源不斷的將財富輸入大漢的國庫，劉巴整日都是在忙着協調各地的市場，這是一個前人未曾到達過的領域，作為初次探索者，勞累是必然的，做什麼事都是小心翼翼，生怕出現了大問題。
至於馬均，看起來依舊壯實，衣有些破舊，臉色愈發的黝黑，兩人拜見了諸葛亮，便各自坐了下來，諸葛亮看到三人到齊，這才認真的說道：「南北軍出征塞外，各位也是知道的，而塞外之地，大有所為，我準備發動河北之民，與塞外廣建城池，再為大漢增添一州，不知諸君意下如何？」
「什麼？？」，劉巴再次跳了出來，正要開口大罵，諸葛亮急忙說道：「劉君可放心，各地承擔各地的支出，不會危及國庫的...河北之地富裕，幾十年來也未曾有過大規模的徭役，這麼一次，還是能夠支撐得住的...」
劉巴收住了即將脫口而出的髒話，清了清嗓子，方才坐了下來，諸葛亮笑着說道：「徭役對各地可能造成的經濟危害，還需要劉君幫忙...」，劉巴長嘆了一聲，點了點頭，馬均卻是有些不理解，他問道：「我聽聞，塞外都是些不毛之地，令公何必要大費周折的在此處修建城池呢？」
「秦未曾開擴北方之前，涼州，并州都是些不毛之地，就連交州，揚州，都曾是不毛之地，益州也是如此，而在大漢未曾開擴之前，西州被認為是不毛之
