當第二次朝議正式開始的時候，早已做好了準備的龐統與諸葛亮，開始了在朝議上的初次爭鋒，這一次的爭鋒，是真正放在了明面上的，群臣都是需要表明自己態度的，果然，在朝議剛剛開始之後，仲長統便成為了第一個上奏者，劉懿顯得有些擔心，他怕自己控制不住接下來可能會發生的混亂。
「陛下，臣請奏！當今戶籍增加，可見陛下之功德，只是，戶籍太多而耕地不足，只是在這司隸地區之內，便是有着足足十四萬遊俠，他們大多都是余丁，沒有耕地，大多人也曾進過官學，卻沒能考進太學門子學，故而只能留在家鄉，無所事事，他們嘗試經商，或為匠人，只是限制太多，其稅太高，使得他們望而退卻！」
「陛下，這些事必須要解決，依臣的計算，若是不加以理會，只怕過上二十年，司隸地區的遊俠數量便能超過四十萬，四十年之後，便會有百萬遊俠，到了那個時候，他們沒有辦法生存，定會出現動亂，臣請陛下免工商之限，降工商之稅，好讓這些人能夠有自己的活路！」
「何況，如此一來，對於大漢之發展，定也是大有幫助的。」，仲長統說完，便拿出了一封奏表，奏表內乃是他近期內對於大漢各戶籍的詳細記載，對各方面的計算結果，當他念起這些內容的時候，就為他的請奏又多了幾分證明。
群臣幾次都想要打斷他，奈何，劉懿虎視眈眈的看着這些人，他那身材往大殿裏一杵，的確是沒有什麼人敢亂來，「你這廝！你到底是拿了商賈多少錢財？敢在此處胡言亂語！！」，仲長統正好是說到了一半，曹植便憤怒的走了出來，朝着仲長統大罵。
曹家五虎之中，曹植是與諸葛亮走的最近，思想也是最為接近的，而龐統這邊，所幸還是有着曹沖，可惜曹沖如今在貴霜，卻不能再跳起來反駁自己的兄長，劉懿眯着雙眼，緩緩走到了曹植的身邊，「肅清！！」，劉懿猛地大叫道，曹植被嚇了一跳，抬起頭來，看了一眼劉懿，便乖乖退回到了自己的位置上。
坐在上位的劉熙，眼裏總算是流露出一些的讚許，劉懿這廝，為人雖是急躁了一些，可並不算太笨，至少還是能控制住廟堂的進程，劉懿看向了仲長統，仲長統方才繼續讀完了自己的那幾分奏表，在這個時候，劉懿方才看向了曹植，說道：「你可以說了！」
「大漢的戶籍增加，這是非常正常的事情，不過，並不見得就是需要放開限制來解決遊俠的問題，在塞外，在西州，在交州，在寧州，甚至是在貴州，也有很多的耕地，需要大量的人手，另外，延康稻便足以解決這些地區的耕作難題，只要我們持續的進行遷徙，將中原地區的百姓不斷的遷向周圍，是能夠解決問題的！」
「何況，如此一來，便能使得邊塞穩固，還能為大漢增加更多的產糧，這不是比工商要更好麼？若是放開了工商之限制，只怕商賈不斷的增加，會使得大漢產糧驟降，若是再出現了災年，百姓要餓死多少人啊，工商可能食乎？」，曹植也大聲的說出了自己的想法。
到這個時候，朝議的辯論才算是正式的開始，辯論漸漸演變成爭吵，雙方的陣線已經劃分的非常之明顯，諸葛亮只是安靜的看着這些議論，卻未曾開口，廟堂上近七成的大臣，都是支持他的，龐統的支持者勢單力薄，除卻仲長統與劉巴還在苦苦抵抗之外，就沒有什麼人再能反駁了。
而就在如此時候，馬均卻忽然走了出來，「陛下...臣請奏...」，他這一開口，正在廟堂內爭辯的眾人卻好似被抓住了脖頸，全部都沉默了下來，仲長統等人鬆了一口氣，而鄧艾，曹植這些人皺起了眉頭，馬均出面，這對於他們來說，的確是一個大的難題。
不過，諸葛亮顯得還是很淡然，完全沒有任何的慌忙，馬均起身，就連劉熙也不得不睜開雙眼，做出一副重視的模樣來，馬均為人木訥，思索了片刻，方才說道：「臣以為，仲長君所言有理。」，他也沒能說出個自己的理由，只是開口贊同了仲長統的請奏。
說完，他也沒有繼續再說什麼，回到了自己的位置上，馬均的忽然開口，打破了廟堂上的局勢，尚書令這邊的群臣，也是互相看着，遲遲沒有再去反駁，龐統眯着雙眼，看着一旁的諸葛亮，總算需要你自己來出面解決了罷，這一次的較量，你始終是沒有辦法來解決馬均的
