正如國家領導人在接受採訪時指出：「如果說2009年是進入新世紀以來經濟最為困難的一年，那麼2010年是中國經濟最為複雜的一年。水印廣告測試 水印廣告測試」
匯率不斷升級、通脹壓力不期而至、外部需求持續變化、資本流動大幅波動，宏觀經濟形勢難以樂觀……
但高層還是對發改委這一波物價調整讚賞不已——靈活藉助民營企業之力，打壓投機農產品行為，受此影響，國內大部分農產品價格呈持續回落態勢，短期內通脹壓力有所減輕。
嘉穀在這一波行動中的表現更是亮眼，與此同時，嘉穀的戰略儲備能力讓發改委也為之側目。
所以，對於價格司副司長周蒙的「進一步將嘉穀集團納入國家物價調節體系」的提案，發改委按捺不住了，專門為此展開了小範圍的論證。
老實說，將一家民營企業納入國家物價調節體系，還不是起補充作用，而是作為主力之一，這是前所未有的。
還是那句話，要想直接起到物價調節的作用，你首先得「手裏有貨」——政策不是萬能的，過去多次物價上漲充分證明了這一點。
要想馬兒跑，馬兒先吃草。總不能讓嘉穀白白承擔責任吧？但如果給錢給政策，對國家現有的收儲體系和市場又會造成怎樣的衝擊？
發改委主任刷刷地翻着草案，呵呵笑道：「這個嘉穀，什麼時候都能給人驚喜。說說吧，大家是什麼意見？」
說起來，嘉穀絕對是糧商中的異類了！
——誰會像嘉穀這樣，一邊將主業經營得風生水起，一邊還有餘力大規模收儲物資？
副主任胡其遠同樣笑呵呵道：「這麼看來，將嘉穀當作民間的國儲糧，倒也可以彌補國儲糧的不足……」
對此，周蒙輕聲道：「但嘉穀跟國儲糧差別很大，而且，我們需要的，也不是再多一個國儲糧吧？」
此言一出，在座眾人神色各異。
應該說，國儲糧是國家物價調節體系的重要成員，但除了糧價調控，其他方面嘛……
——國儲糧原本是為了「糧食安全」的目的而生。從2000年誕生始，這個國家的「大糧倉」就一直執行國家托市收購政策。
要說達到提高農民種糧積極性、促進糧食增產、保障糧食安全的政策目標，國儲糧不說完成了十分，但打七八分應該是沒有異議的。但面對已經發生變化的市場現實，國儲糧卻陷入尷尬。
簡單來說，國儲糧多年執行托市政策之後，漸漸陷入一個糧食補貼越來越高、糧食從入庫到出庫難以形成循環體系的新困境。
這取決於其特殊性——何時收儲、何時拍賣都是由國家發改委、糧食局等部門報批國務院才能決定，也就是說，糧權並不屬於國儲糧。
這兩年，國儲糧上下也在謀求改變，他們希望能夠像國糧集團一樣，進入終端市場。為此向發改委打的報告多達幾十份——對於國儲糧而言最大的資源就是背靠着糧倉，他們希望藉助這一優勢生產出質優價廉的中低端產品。
但發改委對此持謹慎意見。畢竟，國儲糧雖然表示「跨界經營」的主要目的是宏觀調控以求穩定市場價格，但基於其特殊身份，業界難免會懷疑其是「與民爭利」的不公平競爭。
同樣，這也是對將嘉穀集團納入國家物價調節體系的爭議：「在體制內徘徊的國儲糧尚且壓力重重，我們如何相信完全市場化的嘉穀，能在執行政策性行為與市場化經營之間取得平衡？」
是引入嘉穀作為物價調節體系的新成員？還是放開國儲糧的經營範圍，讓國儲糧承擔更大的責任？這是爭論的焦點之一。
周蒙嘟囔道：「單單看戰績，除了龐大的主糧儲備體系，國儲糧還能在哪些方面佔優勢？連調控食用油市場的能力都比不過嘉穀，說得好像隨時能替代嘉穀一樣？」
發改委主任輕咳一聲，只當沒聽見周蒙這話，他思考了一下，做出了決定：「嘉穀能否承擔更大的收儲重任，我們先做個調研好了。既然大家說到了國儲糧，那不妨比較一下兩家的優劣，也能為國儲糧的改革摸一下脈絡。」
……
於是，國家發改委副主
