第二次和隊長談起了合作問題，而這一次，托尼的身份已經發生了巨大的變化。如果說之前他還是只是以一個隊友。一個特殊的愛國者的身份來談及合作的話，那麼現在，他就是以總統的身份來說這件事。而這理所當然地讓隊長感受到了壓力。
超級英雄中能夠無視世俗權威的終究還是少數，而隊長顯然並不在這個少數的行列之中。所以，當托尼擺明了車馬，再度和他談起了合作同盟的事宜之後，他就不得不再認真地考慮一下，該給予他一個怎麼樣的答覆。
他並不想和托尼的關係鬧得太僵，不管是作為朋友還是作為一個態度強硬的總統，他都不想把事情做到那一步上。所以他只能很委婉地對着托尼說道。
「托尼，關於合作，我想我們都有這個意願，但是說真的，你之前的那種想法，我們還是不能接受。」
「不能接受那種想法？哪種想法？」敲了敲辦公桌的表面，托尼就撇着嘴，一臉不耐煩地對着隊長說道。「在這之前，你認為我無力控制這一切，讓復仇者失去所謂的正確性。那麼現在，我已經是總統了，我可以讓復仇者變成了一個直屬於我的組織。即便是這樣，你也不願意接受嗎？」
「托尼，即便是你也會犯錯的。你必須承認這一diǎn。」皺起了眉，隊長依舊是表達了自己反對的意見。「讓復仇者保持自己的獨立是有好處的，我們可以真正地打擊犯罪，甚至可以從某一方面來監視政府，讓它不再像是以往一樣，被別人用那種方式所取代。這是一件互惠互利的好事，如果你想的足夠深遠的話，你應該能看清楚這一diǎn才對。」
「是的，我承認，你總是有你的理由。但是隊長，你有想過嗎？給你們所謂的自由，會給這個社會造成多大的麻煩？」
「我想應該沒有人能比我更具有發言權了吧。德國.紐約還有那些林林種種的小城市，每一次出動復仇者，我都要為之填補上海量的賬單。知道我一共花了多少錢在你們身上嗎？告訴你，四十億美金，則還只是對於那些戰鬥後破壞的補償，經濟上的補償。至於傷亡方面，就算是有再多的錢，你認為能夠給那些失去了親人和朋友的家庭以什麼有用的安慰嗎？」
「這是一場昂貴的遊戲，而現在，我已經無法陪你們繼續玩下去了。我也不願意再用金錢來解決你們所犯下的問題。所以，作為總統，我必須要向你們遞交最後的通知。」
說到了這裏，托尼就從自己的辦公桌下掏出了一份文件，扔到了隊長的面前。
「合作，接受我之前的那些條件。或者，你也可以選擇拒絕。但是作為代價，你們必須加入到對抗九頭蛇的同盟之中，而且還必須和美國簽署一份特殊的安全協議。」
「安全協議，什麼安全協議？」
沒有功夫細看手上的協議內容，隊長直接就按住了這份文件，對着托尼直接發問了起來。而看着他的這幅表現，托尼慢悠悠地diǎn上了一根雪茄，然後才做出了解釋。
「所謂的安全協議，其實就是由之前政府留下來的超級英雄註冊法案改編而來的東西。條件已經沒有原來的那麼苛刻，但是有一diǎn卻是要求你們必須遵守的。如果你們選擇了放棄合作的話，那麼你們就必須接受協議的要求。而按照協議中聲明的，復仇者的行動必須要提前報備才行。出動的時機、出動的目的，甚至是出動是否被許可，都需要得到政府部門的同意。如果你們沒有得到政府的同意而擅自出動，那麼你們所造成的一切都將被視為犯罪來認定。我這樣解釋的話，你能夠明白嗎？」
「托尼，你不能這麼做！」
只是聽完了個大概，隊長就立刻這麼對着托尼叫喊了起來。顯然，對於這個協議的內容，他是完完全全地無法接受。而面對態度強硬的托尼，他只能寄希望於自己的據理力爭，來改變他的想法。
「你難道忘了嗎？超級英雄註冊法案本來就是九頭蛇搞得陰謀。如果你把這種事情繼續下去的話，不是等同於讓九頭蛇的陰謀得逞了嗎？」
「陰謀？這就是你的看法？」聽到了隊長反駁的理由，托尼籠罩在一片煙雲中的眼睛立刻就流露出了幾分不屑的意思。「我是該說你天真呢，還是說你愚蠢呢？史蒂夫，你這種只是單純為了反對而反對的理由實在是讓我發笑。」
第七百八十九章 安全協議 復仇新選
