「與其等到七塔膨脹到所有人無法忍受的地步，倒不如在能夠改變的時候主動改變它！這樣或許就能免掉未來的無謂戰爭。」
儘管根據塞汶頓盟約的規定，各地領主有着極高的自治權，但就如夏多所說，塞汶頓盟約是落後於發展的，這其中有太多可以利用了。
舉個最簡單的例子——商稅。
過去耐色瑞爾商業其實並不發達，至少在夏多這個從現代社會過來的人來看，耐色瑞爾的商業氛圍簡直平澹到可怕。
因而商稅這種東西，其實是商會或者商人與涉及交易的領地自行協商的，比如說薩維爾領，會固定收取一定金額，然後每隔一段時間重新評定。
薩維爾領的商業主管，平常除了經營領地商會外，最重要的任務就是評估其他商會的經營情況，以作為收稅參考。
但是——
問題來了，商業不發達時，各地自行處理或許還可以，但隨着時代發展，商業繁榮起來的時候，各地自行徵稅就非常麻煩了，而且對商業本身的發展滯礙非常嚴重。
而商業的發展，本質是資源的流轉，它建立了市場，使得各地的生產效率得到大幅度提高，比如說某地缺某種資源，通過商業活動，可以引導資源的自動流轉。
市場越大，資源的流轉就越容易。
於是，各地自行制定規則那一套就有些不合時宜了，需要一個更大範圍內更為通行的規則，則在情況下，規則的制定很大程度上就會受到七塔的影響乃至控制。
這種情況下，只要規則稍微偏向於七塔哪怕一點點，也會在長期形成巨大的虹吸效應，使七塔勢力越強，而其他各地越弱。
所謂經濟基礎決定上層建築，屆時的七塔、塞汶頓議會如何安排夏多不得而知，但哪怕是在魔法世界，掌握資源的多少也很大程度上決定着一個勢力的戰爭潛力。
最極端的例子，一方只能用法師人肉作戰，另一方則渾身掛滿了神器，雙方實力完全不在一個檔次上。
以上這些只是從商業發展的角度分析，此外還有軍事方面，過去塞汶頓盟約可沒有規定有什麼常備軍之類的東西。
想要對外作戰，只能有塞汶頓議會臨時召集，各地領主臨時響應，如幾年前的卓爾戰爭，耐色瑞爾為支持丹左抗擊卓爾入侵，就在國內發起過召集。
但那時的召集更多是利誘、恐嚇，通俗講就是多給錢，在用卓爾可能衝出地表威脅一下。
一般來說，在當前時代這樣的動員機制已經足夠用了。
但時代的發展、變化是非常快的，現如今北地聯盟各國已經紛紛開始了集權改革，而耐色瑞爾卻還維持着各地封建的狀態。
現在可能還不太明顯，可只要再過幾年，雙方的戰爭動員能力完全不在一個層次上了。
而耐色人又不是傻子，特別是掌權者，肯定會想辦法跟進，屆時極有可能會組建並維持一支隨時可以動用的常備軍，以及完善動員機制。
可想而知，如果執政權力繼續被七塔掌控的話，這支常備軍大概率會被七塔控制，如果耐色瑞爾內部有變，誰知道這隻常備軍是否會刀鋒向內呢？
除了商業、軍事，其他各個方面都有過去的塞汶頓盟約照顧不到的地方，論及化公為私的手段，夏多雖然沒有實際操作過多少，但見識卻一點不少。
說到底還是現在的這套封建體制太過落後了，很難跟上時代的發展。
當然，在當前這個魔法世界，它也有一定的存在意義就是了。
……
夏多和尹奧勒姆討論許久，主要分析的就是權力的掌控者如何利用塞汶頓盟約的滯後性為自己謀利化公為私，最終得出結論——
只有讓權力的掌控者不被特定人群壟斷，才有可能使這些動亂的未來發生轉變。
換言之，七塔的執政地位或許有其歷史淵源方面的合理性，但為了耐色瑞爾的長期發展，還是請他們放棄吧！
「而現在就是重修塞汶頓盟約的最好機會，異位面開拓先賢的後代回歸，這是大義；各地領主、大奧術師想要獲得更高的話語權，這是人心；七塔還未形成事實意義上的絕對壟斷，其
第2457章 制度落後、大勢所趨
