皇帝要高務實速速道來，高務實也不裝腔作勢，拱手道：「臣以為，欲發展西域經濟，使之能自養其民，甚而有益於中原者，當有八大方面需朝廷施政。」
朱翊鈞頗為驚訝，愕然問道：「你是說，光發展經濟一事，就有八個方面需要朝廷來辦？」
「然。」高務實道：「這八大方面還是臣去掉了方才商議過的建制(政治)、軍事、監督等務之後所余。」
朱翊鈞定了定神，收回詫異的表情，正色道：「那就請元輔建言吧。」他換了稱呼，顯然意味着對話進入了正式的君臣召對。
高務實也是面色肅然，侃侃而談：「這八大方面，分別為基礎建設、農業發展、商貿促進、文化鞏固、軍事保障、科技引進、治土防沙、醫療衛生。」
朱翊鈞對高務實提出的這「八大方面」是有的懂，有的不懂，但他知道按照高務實的風格，應該都有比較詳細的計劃，因此也就點了點頭，道：「那麼，請元輔一項項來為朕說明吧。」
高務實輕咳一聲，道：「陛下，如漢地諸省一般，基礎設施也是西域發展之基石。臣計劃針對三件大事分別進行，以確保西域內外交通暢達，水利得宜，城池堅固。」
朱翊鈞這次沒說話，只是點點頭，用眼神示意高務實繼續。
高務實道：「首先，關於道路建設，臣建議採用石板、石子或夯土鋪設主要幹道。這些材料既耐用又易於維護，更關鍵的是其在西域遍地都有，便於就地取材，可以極大緩解投資壓力，減輕財政負擔。
臣以為工程初期可重點修復與擴建絲綢之路。這條古商路曾是連接東西方之紐帶，如今我們既然涉足西域，自當使其重煥生機。為此，可承太祖舊制，沿途設置驛站，不僅為過往商旅提供食宿，也為軍情信息之快速傳遞提供便利。」
朱翊鈞點頭道：「誠如卿言，道路如同國家血脈，必須暢通無阻。這些道理，當年你那《紓驛路疏》中都曾細細說過，朕不會忘記。」
高務實微微一笑，然後接着道：「其次，水利設施至關重要。西域地區雖然多有雪山，但雪山之下卻是數千里廣的沙漠與戈壁，因此水源極其寶貴。
臣提議多方利用水源，大型工程包括挖掘渠道引水，在合適地區挖建水庫調節水量，利用水車等簡單機械提升灌溉效率，以及根據當地傳統，擴大坎兒井建設範圍。總之，這些工程定將大大提高農作物產量，確保西域在引入足夠漢民之後，也能做到糧食自給自足。」
朱翊鈞關切地問道：「水利確為民生之本，但你提到在西域引入足夠漢民」
高務實伸手制止，道：「關於此事，臣待會兒再與皇上分說。」
「啊，這倒是朕的不是了，元輔且請繼續。」臣子打斷皇帝的話，皇帝甚至還要表達歉意，這君臣二人倒有些不像身在大明朝了。
高務實卻早已習慣，只是微微頷首，便繼續道：「最後，城池建設不容忽視。根據劉綎所呈軍報可知，西域各地雖有不少城池，但其建造規模、堅固程度都比較一般，至少不符合我漢人所長。堅城險隘乃漢家傳統，這在西域尤其不容輕忽。
臣意，可在伊犁盆地及四兵備道駐地等重點地區重建或加固、擴建城池。其城內佈局也要有所側重，須劃分明確之商業區、居住區和軍事區。也要建造堅固之城牆與寬闊之護城河，不僅能抵禦外敵，還能為商貿活動提供良好環境。而城市中心之規劃，還要美觀與實用並重，使之成為展示我大明光輝之窗口。
朱翊鈞一聽這個倒是很有興趣，贊道：「元輔考慮周全，此計劃實為長遠之計。尤其是西域久離王化，恐怕早已忘卻我華夏之昌盛。須得興建幾座大城，消蒙古之腥膻，布中華之芬芳。」
見朱翊鈞有點上頭，高務實輕咳一聲，提醒道：「皇上所言可為百年之計，不過當下最好有所側重。譬如這『大城』，臣以為還是先在伊犁建設一座即可，其餘地區則以足用為要」
這番話其實很直球了：皇上你的想法很好，但你想把西域各城都按照「大城」來建設，那是不可能的，咱們還沒富裕到那個程度。現在嘛，能在伊犁這個西域統治核心區建一座大城就不得了啦，其餘的事等以後發財了再說
