遼東額鹽兩百萬斤，之前在營口附近聚集的鹽丁最多時有三四萬之多，後來遼東鹽場雖然衰落了，加上有不少鹽丁逃亡，到了高務實遣散鹽丁之時，剩下的鹽丁已經不足兩萬，但大致也還有一萬七八千左右。
按照常理而言，這一萬七八千鹽丁遣散回衛之後，由於將來的京華鹽場會補上額鹽，實際上他們本身並不會成為本衛的負擔，反而因為京華鹽場承諾額鹽保質保量的緣故，衛所實際上還有賺。
然而朝廷中的聲音顯然不會從這個方向來。
都察院山東道監察御史（中樞層面的，不是巡按）上疏，說近兩萬鹽丁世代製鹽，除製鹽外別無長技，遼東苑馬寺卿陡然裁撤，一旦歸衛，百事難為，必為衛所嫌棄。苑馬寺卿雖發放一年薪俸，然一年之後何如？如此，久之必成地方隱患。
再加上彼等既無一技傍身，本衛徒養之於衛中，亦為本衛負擔，而遼東諸衛原已清苦，如何承擔？此情既久，上下皆怨，豈能無禍？
高務實並不認識這位御史，也沒有興趣了解，不過這道奏疏上去之後，引起的後續風波卻馬上就到了。
一開始還只是某些科道官上疏，說辭無非是高務實此舉造成了遼東各衛的隱患，這自然有實學一派的官員上疏抗辯回敬，說既然今後額鹽能夠保質保量，各衛所獲遠勝於昔日，即便白養這批鹽丁，也能確保無虞。
再者，這些鹽丁雖然長於製鹽，但既然能做鹽丁，身體素質本來也不會太差，回到衛所之後即便不足以上陣打仗，但犁田這一類的事情總不會難於學習，怎能說就成了衛所負擔呢？
雙方正在爭執，一時陷入僵持，內閣方面也似乎有某種異議之聲，連續七八天過去都沒有傳出消息來，也就是沒有論斷。
此時，遼東方面忽然送來了一堆奏報，皆是各衛送來，大多數衛所表達的意思都對高務實很是不利。
其中比較有代表性的說法有兩個：一是這些鹽丁雖然歸屬本衛，但實際上在國朝開國之初就已經去了營口製鹽，已經是近兩百年未能回衛，因此「雖隸本衛，實如生人」，如今陡然遣散歸衛，則必與本衛軍戶發生矛盾，甚至引發衝突。
二是本衛所屬之地早已分配完，這些鹽丁回來之後根本沒有土地可以安置，但如果不安置，那他們就成了閒人，即便京華鹽場確保額鹽足質足量，衛所養下這批人也不行——按照古往今來的經驗，越是閒人越容易遊手好閒，滋擾地方，造成隱患。
這些衛所為什麼忽然如此步調一致地通過遼東都司上疏反對，那是用腳都能想通的道理——遼東都司雖然理論上不受總兵管轄。
但事實上在遼東這種地面，都司根本不能和總兵媲美，哪怕它的正式上級是遼東巡撫，可其實遼東總兵對都司的影響力是足夠大的，甚至於現在的遼東都司已經進入遼東將門的升遷體系一環。
比如說現任遼東都司馮文弼，他從萬曆七年就開始兼任着廣寧左營游擊【由《神宗實錄》查得】，而廣寧左營游擊這個位置，想都不用想，肯定是李成梁的嫡系。
所以高務實很快收到了京里的快馬來信，讓他趕緊把自己的想法跟京里通通氣。
來說這話的自然是張四維，張四維雖然比不得高拱當年的聖眷，也比不得郭朴那樣深厚的資歷，但他一來作為閣臣的資歷還比較足，二來又是實學派現在的首領，三來更是名正言順的首輔，實際上他是可以決定要不要把事情壓下去的。
但問題在於，他也不知道高務實在皇帝那裏到底領的什麼諭旨，又擔心把李成梁打壓得太狠，真的搞得遼東一下子力量真空了，會被圖們佔便宜，所以不得不暫時作壁上觀，任由下面的人表演。
然而他顯然不是真的想要作壁上觀，所以事情一出，他就立刻讓留守燕京的高陌以最快的速度聯絡高務實，詢問他對李成梁的態度，以方便決策。
因為京華有這個時期大明最好的快馬，高務實的回信也很快。
在給張四維的回信中，高務實對於如何處理李成梁的問題給了一個不算很清晰，但也不算特別模糊的答案：「暫不追究寧遠伯，以下皆可酌情。」
與此同時，高務實還給張四維吃了一顆定心丸，他在回信中說關於鹽
