巒玄還在思考雍州開市帶來的稅收，忽然又聽到柳寒說流民也有法安置，不由有些意外，這個問題，他思考了很久，都沒找出辦法來，一般安置流民之法有兩個：
第一，將流民遣送回原籍，由原籍地方官安置，這種辦法也是朝廷的規定，但這需要朝廷提供安置經費，可朝廷財政緊張，拿不出安置經費來，地方官也就無力送流民歸鄉。一筆閣 yibige.com 更多好看小說
第二，就地安置，朝廷無力送流民歸鄉，地方官擔心流民聚集地方，危害地方安全，可以上奏朝廷就地安置，但這便只有地方出錢出糧，朝廷不給，對地方官而言，風險比前一種法子還大，如果安置失敗或引起，地方官要承擔全部責任。
現在大晉流民問題日益嚴重，朝廷中的有識之士已經認識到問題的嚴重性。流民除了帶來嚴重的治安問題，還有個更嚴重的問題，便是朝廷收入大幅度降低。
朝廷收入主要來自幾個方面，首先是人頭稅，這個人頭稅可不是每個人都交，士族是不交的，士族的萌戶也不交，只有平民和庶族交，奴隸也同樣不交，而流民的主要組成成分便是平民，平民大量流失，於是朝廷在這塊上的稅收便大量減少。
第二個稅收來源便是土地稅，這其實是農業稅，但同樣，士族不交，剩下的便只有庶族和平民，平民拋棄土地成為流民，朝廷自然也收不到稅。
第三個便是商稅，鹽鐵屬朝廷專營，其他則開放，傳統上，士族不經商，所有商戶都要交稅，但現在幾乎所有士族都在經商，但大晉不鼓勵商業，商業並不發達，涼州并州幽州，由於涉及開市，商業相對發達些，其他地區則要低很多。
商稅的收入低，土地稅和人頭稅大幅降低，朝廷收入自然大幅減少。
&世上很多都是利益交換，」柳寒說道：「流民日益嚴重，有些流民以前是鐵匠，有些是木匠，有些是石匠，還有些是農夫。」
柳寒喝了口水接着說：「這些人其實是士族希望收攬的，但礙於朝廷制度，不能收攬，咱們可以在這上面做點文章。」
朝廷規制，士族不能收流民為萌戶，違反者將受到嚴懲。朝廷頒佈這道法令的本意就是防範人口流失，士族坐大，同時也抑制下土地兼併，讓你士族佔有大量土地卻無人耕種。
柳寒的主意便是允許士族招攬流民成為萌戶，但士族必須為每新招萌戶交納錢糧，新招萌戶除了新招時要交一筆錢以外，在最初三年，萌戶耕種的土地還必須交稅，三年之後才能按例免稅。
&此，部分流民可以被門閥士族收為萌戶，也就安置了，府庫也藉機收到一筆錢，用這筆錢安置剩下的流民。」
柳寒說完之後長出口氣，其實還有個招，便是開礦，這礦山之利，豐厚遠超土地，門閥士族早就垂涎欲滴，但朝廷規制，開礦必須是朝廷官營。
柳寒長篇大論，巒玄卻聽得心潮澎湃，士族想從流民中招攬萌戶，這不是秘密，即便朝廷有規制，士族暗地裏也有不少小動作，就說這司家，去年便偷偷收了一百多萌戶，但小動作畢竟上不了台面，以司家的土地，即便再多收十倍，也容得下，如果再加上礦山，那就更不得了。
巒玄心中大叫，這趟來得太值了，原來不過僅僅想找個商人，經商賺錢，而且還上不得台面，現在柳寒出了三策，不但解決了財政問題，而且困擾雍州多年的流民問題也一併解決，巒玄想，如果，他為王爺打理財政，恐怕雍州府庫早已充盈，那會如此窘迫。
&策定雍州，三策定雍州，」巒玄眼中滿是欣慰、驚喜：「雍州從此再無可慮。」
柳寒心中爆寒，這就定了雍州？這不過剜肉補瘡，人口照樣流失到士族手中，三年之後呢？
大晉真正的心腹之患就是士族，士族無稅，結果便是，大晉的稅全加在庶民和平民身上，庶民根底較深，還承受得起，而平民就不同了，稍有意外，遇上點災荒、家有病人、有甚者稅丁刁難，平民便不得不賣掉土地，成為佃戶，或者成為流民。
柳寒自然不會與巒玄談這些，這大晉天下與他何干，興盛，衰落，破敗，何事。
&然大才，」巒玄感慨道：「柳先生，我為秦王請君，為國為天下黎民效力。」
柳寒心說你小子怎麼沒完
第83章 獻策
