「竊以事貴從權，理宜守經。何謂從權？現值天下多事之秋，皇帝陛下以沖齡踐阼，所賴一切政務，皇太后宵肝思慮，斟酌盡善，此誠國家之福也！臣以為即宜明降諭旨，宣示中外，使海內咸知皇上聖躬雖幼，皇太后暫時權理朝政，左右不能干預，庶人心益知敬畏，而文武臣工，俱不敢肆其蒙蔽之術。俟數年後，皇上能親裁庶務，再躬理萬機，以天下養，不亦善乎？雖我朝向無太后垂簾之儀，而審時度勢，不得不為此通權達變之舉，此所謂事貴從權也！」
念到這裏，顧命幾個人都站了起來，走到肅順邊上，肅順停下來惱怒地想了一下，看這道奏摺的措詞，是暗指顧命八大臣專權，對太后垂簾的理由，說得還不夠透徹，且看他「理宜守經」說的是什麼？於是接着往下念道：
「何謂守經？自古帝王，莫不以親親尊賢為急務，此千古不易之經也，現時贊襄政務，雖有王公大臣軍機大臣諸人，臣以為更當於親王中簡派一二人，令其同心輔弼一切事務，俾各盡心籌劃，再求皇太后皇上裁斷施行，庶親賢並用，既無專擅之患，亦無偏任之嫌。至朝夕納誨，輔翼聖德，則當於大臣中擇其治理素優者一二人，俾充師傅之任，逐日進講經典，以擴充聖聰，庶於古今治亂興衰之道，可以詳悉，而聖德日增其高深，此所謂理宜守經也！」
軍機直廬，杜翰聽完了摺子，就首先吩咐，保持警戒，把僕從蘇拉，一律驅得遠遠地。等關上房門，端華第一個先嚷了起來：「如何？我說恭老六這一趟來，是黃鼠狼給雞拜年，沒安着好心！果不其然。這還是第一步，不給個下馬威。後面的花招兒還多着哪！」
「哼，我瞧着不僅僅是恭老六的主意，」肅順合上了摺子，泠然出聲。「皇太后暫時權理朝政，想着垂簾？呸，門也沒有！」肅順環視眾人，「要是皇太后垂簾，咱們幾個怎麼顧命？怎麼秉政？」
「這董元醇還在京中。怕真是太后門下的人，中堂，」杜翰對着肅順說道，「承恩公府時常找些文人開文會，也是是收羅不少不得志的紅頂子，中堂所言怕是不差，若是恭親王爺的意思，他必然不會在這個時候上這個摺子的，」恭親王難道不怕在行在被肅順碰釘子嗎？
「繼園說的是，」肅順也不暴怒。只是微微冷笑，「那咱們該怎麼辦？」
「閒話少說。」載垣憤憤地說了五個字：「寫明發痛駁。」
大家都無異議，接着便開門請軍機章京來寫旨。這天的領班是新近從京里調來的吳兆麟，當差很巴結，可是行情卻不大摸得清楚。他把董元醇的「敬陳管見」一折拿了回來，跟他班上有數的幾個好手一商量，大家早存戒心，都不願意辦這件燙手的案子，異口同聲地表示，非他的大手筆不可。於是吳兆麟也就當仁不讓了。
他握着筆心裏在想。所謂「痛駁」，不過在道理上駁倒了事，措詞不妨婉轉，這也是多少年來尊重言官的傳統。因此。簡簡單單地一揮而就，用的都是四平八穩的套語。寫完又找同事來斟酌，大家都說「很妥當」，他自己也覺得毫無毛病，隨即送了上去交差。
那知載垣才看了兩三行，雙眉就打了個結。等到看完，大搖其頭：「不行！不能用！」
焦祐瀛與軍機章京的關係不同，趕緊為吳兆麟回護，「看一看，看一看！」他走上來說，「有不妥的地方，改動一下子。」
「甭看了！」載垣把原折和旨稿一起遞了過去，用「麻翁」這個暱稱對焦祐瀛說：「麻翁，你來動手弄個稿子吧！痛駁！非痛駁不可。」
吳兆麟一聽這話，訕訕地退了出去。這一下，焦祐瀛想不動手也不行了，略略思索了一下，有了個大致的意思，便即下筆，連寫帶改，不過半個時辰，便已脫稿。
稿子仍舊由載垣先看。因為是「明發上諭」，第一段照例撮敘原折案由，以明來源，沒有什麼看頭。第二段一開頭就說：
「我朝聖聖相承，向無皇太后垂簾聽政之體，朕以沖齡仰受皇考大行皇帝付託之重，御極之初，何敢更易祖宗舊制？」
看到這裏，載垣擊節稱賞：「這才是大手筆，幾句話就擊中了要害！」說着他又把這一段文字念了一遍。
「果然好！」肅順也稱讚：「立言得體。」
聽得這話，焦祐瀛臉上飛金，笑容滿面地謙虛着：「
