呂宋此國，其實和大清沒什麼干係，西班牙人對於呂宋群島的侵略很早就開始了，明朝覆滅的時候，呂宋就已經斷絕了和中國之間的官方往來，這就是意味着，其實呂宋從未向清朝稱臣，並且朝貢，之前要向中國歸納土地，但是被乾隆皇帝拒絕了。但是上有所好，下必從焉，慈禧太后在外面，最關心的就是這些藩屬國，從蘇祿到浩罕，再到琉球土爾扈特部，這都是一等一的關心，原本十分不重要的理藩院，頓時躍居諸院之首，對藩屬國的羈絆，權柄甚至比都察院都要重要，所以慶海在這個位置上一做就做了十多年沒有挪窩，直到他入軍機之後，才依依不捨的將理藩院尚書的位置讓出來，但是他還是分管了理藩院，算得上繼續主持這個工作。
慈禧太后希望增多藩屬國，那麼自然理藩院就義不容辭要在這個上面想法子，呂宋雖從未朝貢大清，但是清承明制，自然為中國之主，呂宋自然是中國藩屬，這是沒有什麼話可說的，所以這次大會諸藩，就把呂宋也順帶打包了進來，沒想到呂宋蘇丹這樣的絕望之人，居然在慈禧太后這裏得了一個天大的禮包。
「此番出兵越南，黎道源是知道的，我從未想要吞併各國藩屬，大清雖然強大，可備武無害，乃是禮儀之邦，赫赫天朝，焉有吞併藩屬之意？出兵越南，只是不忍越南子民被法人凌虐，故此應邀來越南和法人作戰，我知道南洋這裏，」慈禧太后放下了象牙筷子，電一般的眼光掃視眾國主，有些人忍不住低下頭來不敢對視，「有些西洋人在煽風點火，說中國強大，必然威脅南洋諸國，我倒是不懂了，中華強大，才能夠保護各國藩屬不受洋人欺負，怎麼到了他們的嘴裏，居然成了了？」
慈禧太后的聲音雖然不響，可在殿前傳的極遠，坐在下首的左宗棠連忙站了起來，「這絕對是別有用心之人的挑撥之言，若非朝廷，如今的越南已經成了法人的盤中餐，杯中酒，任由法人魚肉了，而其餘的南掌等國也必然不保。」
南掌國主也連忙站起來，謝恩道謝。慈禧太后擺擺手，「所以這些煩心的話，我不能夠當真，卻也不能夠不當真，所以今個在這裏說句明白話，中國強大，絕非會將火槍大炮對向藩屬之國，當然了，這前提是不要亂來，」慈禧太后招招手，邊上的小太監提壺上前，給慈禧太后倒了一杯酒，「比如這個布尚道國，不聽中國號令卻對着洋人阿諛奉承，死不足惜。」
黎道源連忙說道，「皇太后所言甚是，南洋諸國，多年以來，賴天朝之威才能保全至今，且不說他國，就說越南，若非天朝援助，只怕這時候，越南上下欲當亡國奴亦不可得。」
呂宋蘇丹連連磕頭，呂宋雖非中原之人，可這對於中國禮儀還是十分明白的，慈禧太后微微一笑，讓太監把呂宋蘇丹扶起來，「昔日就想來助你，只是這水師尚未訓練完全，如今趁着越南大勝，把西班牙從南洋趕出去，想必他們也不敢炸翅兒，不用多禮了，快入座吧，我還有話要講。」
慈禧太后扶着桌子起身，底下的人也連忙一齊站了起來，慈禧太后虛按了按，請大家落座，「只要諸藩對中國一如既往的忠義兩全，天朝自然就不會虧待諸位，這自然是承諾，如果不信，倒是可以問一問，呂宋國主以前過的是什麼日子。」她慢慢的走了下來，李蓮英扶住了太后，「劉阿生總長，你的蘭芳，雖未得我中國冊封，但蘭芳國百姓都是華人後裔，算起來，五百年前都是一家人，你既然肯自動來升龍府，那麼就是有緣，你心裏所想，我已經知道，必然能稱心如意，我已經下旨，命理藩院和荷蘭人劃清婆羅洲界限，不許荷蘭擅自侵犯蘭芳，你意下如何？」
今日對於在座的蘇祿、呂宋和蘭芳來說，都是大大的驚喜，蘇祿國白得了一塊土地，呂宋驅逐了西班牙殖民者，蘭芳而回歸到了中國，圓了他們幾代人夢寐已久的事情，劉阿生淚流滿面，泣不成聲，「多年孤魂野鬼，今日終得天朝眷顧，可以歸返故國，臣蘭芳國願納土歸降，請皇太后在婆羅洲設衙門，並派官員管理，一如中原之例。」
蘇祿國主東景也站了起來，「臣亦願在京師當一門子足以。」
呂宋國主復又撲通跪了下來，「臣亦願如此，昔日乾隆萬歲拒絕呂宋納土歸降，致使被西班牙惡人侵佔，但呂宋國崇華之心不改，一如舊日。」
這個時候黎道源也來湊熱鬧，「越南
