執政政府軍隊到達京都府的先頭部隊為第一師第一團近五千人，作為徐衛手中的第一支武裝力量，第一師雖然在之後的大戰中一直扮演着打醬油的角色，但其戰鬥素養依然是毋容置疑的，依然不是經歷過多次大戰的第七師和第八師能夠相比的。
進攻京都府是這次南北戰中最關鍵的一局，在沒有華人軍隊牽制的情況下隋勇是不放心日籍軍隊脫離大部隊單獨作戰的，於是這次作戰他違背了徐衛指定的日籍軍隊永遠處於作戰第一線的命令，率先命令第一團乘坐火車趕往京都府。
自南北戰爭打響以來，整個日本的鐵路運輸一直處於半癱瘓狀態，全國近八成的列車都被用來運輸雙方的軍用物資，剩餘的兩成在南方掌握在高官和********殘餘勢力的手中，在北方則掌握在井上家和反戰者聯盟的手中，讓他們很是發了一筆國難財。
在敦賀防線戰爭結束的時候，隋勇手中正好掌握着一批運送物資的軍列，於是他立即讓第一團稍作休整補充，在第二天早晨便乘車駛往京都府。
第一團雖然只有不足五千人的兵力，但其擁有的裝備卻不是京都府四個守備旅團那種上個世紀已經被淘汰的武器裝備所能夠相抗衡的，從戰爭剛開始就打的京都府守備旅團節節敗退，不過四個守備旅團畢竟在人數上佔優勢，第一團想要短時間內擊潰他們也是無法做到的。
在徐衛所組建的系統中，情報和軍事是兩個相互獨欸立的部門，不要說正在前線組織進攻的第一團的團長，就連後方的隋勇都不知道已經打進維新政府內部藤田俊雄的存在，於是收到消息的隋勇很快將從第一團受到電報轉發到東京。
徐衛在進入東京的時候就意識到想要一帆風順的統治日本，僅靠武力是不行的，還需要一些在日本有很高威望的人來幫助自己撫慰地方士紳和知識分子，尤其剛剛取得政權的這段時間，而在日本有着絕高威望的只有山縣有朋和伊藤博文兩人。
只要稍微知道日本近代歷史的人都知道。山縣有朋是一個絕對的強硬派，是維新政府軍人干政的先行者，更是軍國主義思想的倡導者，與他相比另一個元老伊藤博文就相對溫和多了。至少在徐衛的記憶中伊藤博文曾反對過維新政府很多冒險性的軍事措施。
隨後，徐衛便效仿的是當年皇太極與洪承疇的典故，親自接見了已經被從朝鮮押解到東京的伊藤博文，向他表達了自己的對他和整個日本國民的善意，雖然其中有着很強烈的黃鼠狼給雞拜年的韻味。但形勢比人強，徐衛的折節相交也多少的贏得了這個已經離開了政治近兩年的老牌政治家的諒解。
看到伊藤博文的表現，徐衛忽然想到了前世看《走向共和》時袁世凱問羅文的話，在羅文表示以後不干政治的時候，他問羅文：「不干政治，你幹什麼？你學的就是這個，你命中注定就是要幹這個的！別人怎麼想我不知道，干政治是要上癮的！政治家沒有政治舞台，他就連個戲子都不如！哪怕你是跑龍套當配角，你無論如何也得先守住這個舞台！」
久歷宰輔的伊藤博文自然是嘗盡了政治給他帶來的各種便利。雖說在剛剛被俘的時候有着為明治天皇效忠的心思，但隨着關押時間日久，伊藤博文對明治天皇的效忠逐漸變淡，對政治的渴望卻越來越強烈。
徐衛對伊藤博文的示好並不是一蹴而就的，早在伊藤博文還在朝鮮的時候他就曾命令關押伊藤博文的人改善伊藤博文的膳食和居住的環境，並且還讓朝鮮內閣次相竇文德親自向他慰問，連番的示好讓伊藤博文意識到自己有了重返政治舞台的機會，於是在與徐衛的見面中便出現了皆大歡喜的局面。
在接到隋勇發來的電報後，徐衛很快便做出了回復，向隋勇證實了西園寺公望所提供信件的真實性。同時命令在京都府的情報負責人儘快與軍方取得聯繫，爭取在維新政府安排明治天皇再次跑路之前達成協議，一舉將整個日本皇室一窩燴了。
西園寺公望在決定向徐衛投降的時候就已經意識到自己手中最大的底牌就是在京都府御所的整個日本皇室，作為維新政府首相的他自然掌握着整個京都府的警務大權。於是為了防止日本皇室出逃，他便動用了所有能夠掌握的警察部隊去御所以保護天皇的名義將整個皇室控制起來。
在現在的京都府，能夠制約西園寺公望就只有
