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暮春季節，位於王府井大街的中央情報局，大院門前車水馬龍，承托出這座神秘院落的寂靜。中央情報局門前沒有任何說明標示，門前也沒有崗哨，乍眼一看這座院子如同一家神秘的住戶，平常也看不見人員進進出出。選擇王府井大街這座不起眼的王府，作為中央情報局秘密所在地，有兩個目的，其一是燈下黑。
中央情報局設置在如此繁華地段，能起到很好的隱蔽作用。其二，便於葛雲飛能就近前來情報局，因為國防部於情報局隔一條街，大約10分鐘的路程。此時，兩輛黑色轎車進入情報局大門，車進去後大門無聲無息關上，街上的人似乎司空見慣。院子深處一座房子門前，單峰見轎車進來急忙迎上前去。一輛轎車的門四開，幾名彪悍的侍衛下車，並於單峰點頭示意。
另一輛轎車葛雲飛現身、表情很淡定。二人走進房間進入密室，「情況了解的怎麼樣了？」葛雲飛單刀直入。「年初，我們買通了一名英國特工，他答應為我們提供情報。」
葛雲飛靜聽下文，單峰接道：「總長，如你所料，由於日本列島沒有鐵礦資源，日本的確在大量進口美國的廢舊鋼鐵和其他工業原料。根據英國特工提供的情報證實，是美國政府於日本政府之間的貿易，如果我們從中作梗必須通過美國政府才能達到目的。」「戰爭是全方位的，經濟戰也是其中之一。你安排一下，我要秘密會見美國公使。」
兩天後依然在情報局大院，葛雲飛於美國公使會晤。美利堅駐華公使保羅、芮恩施，年齡大約50多歲。一雙深陷的藍眼睛和高聳的鼻樑，令人印象深刻。這位1913年11月正式履任的中華民國第一任公使，是一名務實主義者。他主張經濟利益是美國在遠東首選，最行之有效的辦法是利用「金元外交」打開中國的大門。因此他格外賣力促進美國借款於國民政府。
保羅、芮恩施認為，美國應該採取獨立的方式，在中國展開經濟活動，但也不排除於列強合作，但合作的條件是不排除於其他列強獲得有價值的、同等的回報。他認為美國的發展離不開中國，作為美國第一任公使自然想有所作為。他仔細研究了現代帝國主義，認為美國在尋找剩餘資本和海外輸出地時可以和其他工業國合作。
他認為門戶開放，作為美國一項長期基本國策，可以消除歐洲列強的先期優勢，從而在不發達國家市場上獲得公平的份額。他認為中國在由傳統社會向現代工業化轉變時也需要資金、現代技術，自由民主思想，以及大國對其領土完整行政自由的承諾。他重視中國的戰略地位，相信中國市場的神話。最為關鍵的是他代表了相當一部分美國人的主流思想，反對美國在經濟上於日本合作。
他認為美國既無經驗又無那些大國在中國的特權，這種情況下不成熟的合作，只會讓日本人受益，而使美國和中國受損，他反對這樣的合作，並堅持把對華門戶開放政策落到實處。時下，中國異軍突起，打敗了不可一世的日軍。最為關鍵的是中國出了一位鐵血人物，致使國民政府中央集權牢固，這對於美國謀取在華經濟利益，是千載難逢的機會。
雙方在友好的氣氛中寒暄，葛雲飛開門見山道：「保羅先生，今天讓你來到這裏秘密商談，是關係到中美兩國在經濟領域，全方位合作的問題，本人可以全權代表國民政府。為什麼要秘密商談，主要是為先生考慮，避免不必要的麻煩。」保羅聞聽精神一震道：「我知道葛將軍是中國的凱撒大帝，莫非貴國政府同意向美國借款？」
「保羅先生，如今民國政府經濟高速發展，各領域方興未艾。為了表達我們的誠意，第一筆借款希望貴國以廢鋼鐵形式促成，目前我們鋼鐵缺口很大。」「葛將軍，既然合作僅以進口廢鋼鐵借款恐怕不行，我們需要其他大國在華的公平待遇。」「保羅先生，這個問題我們想到了，國府擬定設大連為經濟特區，對貴國全面開放，有關稅收、租賃土地，我們會提供優惠的待遇。」
保羅聞聽大喜，美國的觸角深入東北這塊資源豐富的寶地，是夢寐以求的。「葛將軍，你再說一遍，我有些難以置信。」「保羅先生，我們戰勝了不可一世的日軍，並用最小的代價把日軍趕出了中國，戰前美國政府恐怕難以置信吧！覺
第213章秘密交易
