很多人有個誤區，以為宋代的財政收入很高，稅收制度很嚴密，商稅也佔了財政的大頭兒，就認為宋代商人負擔很重，或者說，該收上來的稅都收上來了，其實根本不是這麼回事！
就拿眼下的大宋歲入來說，為了方便起見，按照每年一億貫算，其中實際的貨幣稅收只有四千萬貫不到，這還是王寧安折騰了許久，增加的結果。
這四千萬貫中，有1800萬貫是鹽稅，700萬貫是關稅，只有1500萬貫是各種商稅，而其中開封和平縣，兩地又佔了近1000萬貫，分到其他地方的商稅十分有限。
再仔細分解其中的細項，就會發現所謂的宋代商稅，和後世常見的增值稅、印花稅、營業稅等等，並不相同。
宋代稅收當中，最主要的是專賣所得。
鹽是其中的大頭兒，另外銅、茶、酒、鐵、糖，錫，馬、牛等等，朝廷通過撲買的形式，將特許經營權交給某些大商人，這些商人向朝廷繳納一筆錢，朝廷只負責維持市場秩序，商人自負盈虧。
宋代的商稅主要有兩種，一種是「過稅」，一種是「住稅」，所謂過稅就是沿途路過某些關口，需要繳納稅金，不多，每千文交20文錢，住稅則是販運到了市場，進駐商鋪，需要繳納的稅，有點類似營業稅的性質，千文交納30文。
合起來兩項是百分之五，看起來並不高，可實際上操作起來漏洞非常大。
比如過稅，一路上不可能只是一個關卡，每過一個就要繳納一次，至於住稅，縣衙收完了，知府衙門收，知府衙門收了，場務還要收，實際上的商人是很憋屈無助的。當然在任何時候，都有一些特例比如士人！
從神宗皇帝開始，大宋准許部分官戶減免兩稅，當然，大宋朝廷還是很謹慎的，設置了種種限制，但是很多事情只要開了口子，就會如決堤的洪水，滔滔不斷。
士大夫不會親自經商，但是他們可以讓自己的親族，或者家丁去經商，坐享乾股分紅。而親族家丁又會打着他們的旗號，躲避徵稅……總而言之，大宋的財稅政策在歷代算是最好的，但絕不是完美無缺的，相反，漏洞一大堆，否則拗相公變法的核心也不會放在財政上面了……
說了這麼一大堆，王寧安是怎麼打算的呢？
他主張把鹽業的專賣廢掉，通過增加供給，讓鹽價降下來，朝廷掌控鹽場，以後凡是商人，都可以到朝廷鹽場採購食鹽，運回本地銷售。
由於鹽價壓倒了極低的水平，私鹽就沒有了存在空間，朝廷抽取合理的稅金，王寧安估算過，大宋將近一億人口，每人每年，花100文吃鹽，其中30文交給朝廷，那麼朝廷能拿到的鹽稅就是300萬貫。
相比現在的1800萬貫，只有六分之一。
看起來朝廷是損失了不少，可是別忙！
以鹽為核心，朝廷就可以對大宗商品交易進行徵稅。
「陛下，以東南的絲綢為例，每年上千萬匹的交易量，如果朝廷能征一成的稅，就有千萬貫，還有瓷器，還有羊絨，茶葉等等，另外我大宋近些年，海外貿易繁榮，在海面上擁有的大型商船過萬，每年帶到海外的商品難以計數，又從海外帶回來眾多的產品，假如能把這些稅收上來，豈止增加幾千萬貫那麼簡單！」
文彥博聽着王寧安的話，越聽越怕，渾身不自覺哆嗦起來。
他覺得這小子就是個瘋子，還是給徹頭徹尾，徹里徹外的瘋子！
歷來涉及到了稅的部分，都是刨祖墳的大事，王寧安居然敢動心思，而且還動得這麼大！你小子是不知道死嗎？
……
「老臣不敢苟同，王大人這是異想天開，根本是胡來！」
趙禎默默聽着王寧安的話，他倒是覺得王寧安說的有些道理，別的不說，就拿銅價來說，之前朝廷靠着銅器專賣，每年能賺幾百萬貫，看起來不少，可是這些錢幾乎都用來購買銅料，朝廷沒得到多少好處，還弄得銅器價格畸形，社會上鬧錢荒。
自從壓低銅價之後，整個市面上銅價下來，鑄錢的成本也低了，囤積銅器的少了，囤積銅錢也更少了。
最主要的是錢荒緩解了，經濟成倍繁榮，朝廷的稅收還相應增加
