日軍華北方面軍這次軍事會議，視八路軍敵後抗日根據地為『皇軍之大敵』，『若不剿滅則華北明朗無望』，派出重兵對八路軍實施大規模掃蕩，實行『三光政策』，為割裂和縮小八路軍根據地，非常看重交通，提出『建立東亞新秩序必須強化交通』。
岡村寧次大將最後說道：「命令各部隊嚴密控制原有的鐵路、公路交通線，我們還要增修關鍵戰區的鐵路和公路，將大日本皇軍的兵力延伸到土八路的縱深地帶。」
參謀長田邊盛武中將補充道：「各位，大日本皇軍控制的鐵路、公路沿線，深挖交通溝，修築碉堡和據點，以防土八路偷襲破壞鐵路公路，影響大日本皇軍的交通運輸線暢通。」
日軍實施的加強鐵路、公路的修建和設防，主要就是要對八路軍根據地，實施『以鐵路為柱、公路為鏈、碉堡為鎖的』『囚籠政策』，企圖把八路軍各根據地，裝進這個陰險毒辣的『籠子』里。
鬼子的『囚籠政策』，大大加快了日軍的運兵速度和機動作戰能力，只要發現哪裏有八路軍部隊出現與敵作戰，就會利用鐵路、公路的便利條件，快速反應，及時到達，逼迫八路軍部隊不得不放棄戰鬥，退出戰場，快速轉移。
王曉亮聽到這裏，皺緊眉頭問道：「雷團長，小鬼子這一招這麼狠毒，咱八路軍這不是真掉進了敵人設置的籠子裏了嗎？哼，炸掉鬼子的鐵路公路不就得了嘛？」
雷劍不理會王曉亮的提問，接着往下說道；
八路軍晉察冀軍區首長，不斷接到華北各軍區的戰況急報，司令部針對日軍的『囚籠政策』，召開緊急軍事會議，聶司令員在會議上果斷的說道：「小鬼子企圖把我八路軍根據地，通過鐵路、公路延伸，將我根據地分隔成一個個小塊，然後以重兵實施圍剿，達到剿滅我八路軍的目的，我們要想保住用戰士生命和鮮血打下的根據地，必須採取破襲日軍的交通線，為當前的主要任務。
我命令晉察冀華北各軍區、各部隊，集中兵力，動員各方力量，實施以鐵路、公路為主線的破襲戰。」
各軍區司令員接到破襲日軍交通線的命令，命令部隊依靠群眾，對鬼子的鐵路、公路展開了夜間破襲，天亮撤出的戰略，與敵人在華北進行着一場艱苦卓絕的戰鬥。
小鬼子被八路軍偷襲的焦頭爛額，發現鐵路、公路被八路軍民破襲，馬上集中兵力加快修復，就這樣夜間八路軍拆鐵軌燒枕木，白天小鬼子又加緊修補，整個華北在鐵路、公路沿線，展開的拉鋸戰，一時都沒有停下。
冀中軍區程政委針對這種拉鋸戰，向八路軍前線指揮部，發出一封加急電報，根據目前敵人對八路軍根據地，展開的『囚籠政策』，提出自己的看法。這封電報，此時就放在一個小山村八路軍總部前線指揮部的案頭。
一九三九年十二月，山西陰冷奇寒，天上飄着零星雪花，整個大地蒙上了一層薄薄的積雪。
行人走在鄉間或路上，身上披掛的五花八門，把家裏能取暖的東西，都包裹在身上，在西北風的勁吹下，縮着脖子，掩住衣領，手袖進袖筒，一溜小跑的奔向自己認定的方向。
位於武鄉縣的王家浴八路軍總部的辦公室里，總司令和副總司令，還有副參謀長，正在仔細研究冀中軍區程政委的加急絕密電報。
電報中言辭犀利的提到：「日軍最近修路的目的與以前大不相同，一是碉堡周圍深溝高壘相互連接，從任丘到河間的公路，修的比地面高出五尺，路兩旁深溝七八尺，溝底寬不等，約在五六尺之間，溝上面過一丈，將我根據地分隔成若干小塊。
二是汽車路修築的往外延伸，直接觸及到我根據地縱深，敵汽車在公路上不斷運動，摩托巡邏隊來回往返，阻擋我八路軍部隊，出入已被日軍公路形成的包圍圈。」
程政委還着重提議『決不能讓敵修成，即便已經成形，也要破襲之。』
八路軍總部的兩位最高首長非常清楚，這封電報所提及的情況，在敵後八路軍根據地都出現，這與當時抗戰形勢息息相關，『現在是中國空前投降危險與空前抗戰困難時期。』
日本政府為了迅速結束支那戰爭，抽出主要兵力發動太平洋戰爭，對中國負責正面戰場抗日的軍政各首腦部門，採取威脅、恫嚇和誘降策略，集重兵發動
第495章 總部運籌（二）
