究竟是誰從背後捅了任小亮一刀，恐怕沒有人能知道真相。
幾天後，錦安召開了全市經濟工作會議，這次會議一個中心議題就是「工業立市」，是全市的中心工作。這也是根據省級工作會議內容套下來的精神。
於是，亢州市委市政府出台了一個歷史上著名的四號文件：《關於市直單位大力興辦經濟實體的意見》，意見中說：動員和組織市直各行各業創辦經濟實體，這是市委、政府迅速發展我市經濟的重大舉措，是全市上下的大動作，必須全黨動員，全民動手，認真搞好。凡是由市財政供給或補貼的所有市直黨政機關、人民團體和事業單位，今年都要興辦 1—2個經濟開發項目，國家規定不許興辦經濟實體的單位，要組織超編人員興辦經濟實體。要大中小一起上、工業型、農業型、科技型、服務型一起上，集體、股份、合作、個人一起上，興辦、領辦、租賃、承包一起上，怎麼有利就怎麼幹。全市開展興辦實體競賽活動，每月一檢查、一評比、一通報，在電視台公佈。
由於這項工作的出台，亢州市委再次修訂了全年考核目標大綱，這次，加重了工業和招商引資的考核分數。兩個月後，市委又出台了補充規定，就獎懲措施作出具體規定，對單位辦實體的人員優先提拔、優先入黨、優先評先。對超額完成任務的前 10 名，給予一把手和主管副職 1000—5000元的獎勵。對年底沒有興辦的，單位一把手離崗興辦，對考評目標分低於80分的，黃牌警告，通報批評。同時對落後單位採取大會檢討，公開曝光，處以 5000 元罰金等措施。對完不成任務的單位實行一票否決，取消各種評先資格。當時對市直所有單位都分配了任務，比如黨群系統的18個單位，總任務是280萬元，市委辦、組織部 、紀檢委、統戰部、武裝部、政研室、信訪辦、黨史辦、甚至市直幼兒園都分配了10萬任務。在這種目標分配和強勢的行政指令下，市直單位興辦經濟實體如火如荼的開展起來了，並一直持續了將近兩年的時間。
對於這個文件的出台，江帆和鐘鳴義是存在分歧的，江帆認為鐘鳴義太過好大喜功，沒有遵循經濟發展的規律，完全靠行政命令發展經濟，他們也發生過激烈的爭執，為此鐘鳴義還把江帆告到了錦安市委。鐘鳴義的思路儘管有些冒進，但是比較符合當前的上級精神，所以自然讓步的是江帆。鐘鳴義第一次得到了錦安市委的支持，他非常高興，緊接着又出台了一個5號文件。
鄉鎮大辦企業，大上項目同樣以市委出台的文件拉開序幕，市委市政府出台了5號文件《關於大力發展鄉鎮企業的意見》，意見中說：大力發展鄉鎮企業，是工業立市的重要組成部分，是富市富民奔小康的必由之路，是鞏固基層政權的政治任務。今年，每個鄉鎮至少要建成 1 個投資額超過 100 萬元的工業項目；試點鄉鎮至少要建成 2 個投資額超過 100 萬元以上的工業項目；各行政村至少要建成 1 個投資 10 萬元以上的企業。每個鄉鎮要建成 1—2 個工業小區，每個工業小區註冊工業企業達到 50 家以上。要建成 1—2個工貿小區，工貿小區註冊工業企業達到 30 家以上，門店達到 100 家以上。要加強對鄉鎮企業工作的經常性督促檢查，堅持一月一調度，一季一觀摩，半年一初評，年終搞總評。
兩個多月後，市委市政府又出台 28 號文件《關於富民工程的意見》，意見中說：為深入貫徹省委富民工程座談會和市委『三有富民工程』（戶有致富項目、村有經濟實體、鄉有支柱產業）會議精神，動員黨員幹部和農民群眾，迅速掀起鄉鄉強化支柱產業、村村大辦經濟實體、戶戶快上致富項目的熱潮。要刷寫標語口號，要組織典型報告會，要組成報告團，巡迴講演，電視廣播要開闢富民奔小康專題節目，要製作大幅宣傳板面，豎在主要交通路口和最醒目的地方，要建立項目致富卡，逐戶張貼上牆。要建立嚴格的督導、檢查、考核獎懲機制。開展富民工程競賽。要定期抽查，排名後通報。每月公佈一次結果，排名站隊，好的典型宣傳推廣，落後的電視台公開曝光。在這種強大的行政指令下，各個鄉鎮也是爭先恐後，強力推進。
一時之間，連着出台的三個硬性文件，在亢州掀起了一股全民辦實體、全民致富的熱潮。
第17章翟炳德的告誡
