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受朱爾典指派和革命委員會進行接觸的二等秘書羅乃音，於2月21日向北京公使館發了一份長電報，他在電報中如此回道：「如果公使先生您閱讀了我之前發出的那些電報，那麼您一定可以了解，革命委員會和南方的臨時政府其實有着相當大的區別。
這一組織不管是在內部的協作性，還是對國際秩序的了解上，都遠遠超過了南方政府。而其手中擁有的武力，在之前同官軍和日軍的作戰中，已經證明這是一隻有一定戰鬥力的軍隊。
歐特白上尉認為，這隻軍隊雖然在訓練上還有所欠缺，但是軍官和士兵正為民族主義所激勵，具有相當的戰鬥熱情，至少戰鬥力不會弱於我們此前在山東招募過的華勇營。此外上尉還指出，這隻軍隊中充滿了大量的德國軍械，因此我們的判斷並沒有出錯，革命委員會背後確實存在了德國的身影。
在當前的歐洲局勢下，德國和俄國的接近顯然是不利於協約國體系的，而如果我們繼續支持日本和革命委員會對抗下去，只會迫使革命委員會更加靠近德、俄兩國。以革命委員會的組織動員能力，除非日本再發起一次日俄大戰的規模，否則不可能佔據上風，但這也許更會刺激俄國參與滿洲的爭奪。
俄國和革命委員會的聯盟其實並不牢靠，因為雙方都是擁有豐富資源卻沒有工業技術和資本開發的國家、地區。所以，當日本從南滿退出之後，雙方必然會因為滿洲的土地歸屬而走向分裂。
但是德國不一樣，德國擁有資本和先進的技術，但是自然資源卻是相當不平衡的。因此德國不管是同俄國還是革命委員會合作，都會形成一個互補的貿易圈子。只不過俄國還有其他選擇，而革命委員會的選擇並不多。
雖然德國政府還沒有反應過來，現在還抓着德俄關係不放，但是德國的企業家和銀行家卻已經提前了一步。就在今天，根據我得到的消息，以西門子公司為首的德國企業家和革命委員會簽訂了一個貿易投資協定。
該協定以修建齊齊哈爾北面的嫩江水電站為核心，在齊齊哈爾附近修建一個以電力為能源驅動的工業區，總投資約5億馬克，中國人將會以木材、有色金屬、大豆、紙張等德國所需的原料和初級工業品償還貸款。
如果我們任由這樣的合作發展下去，德國不僅將會在遠東獲得一個可靠的盟友，也將為我們豎立起一個強大的敵人。滿洲地區的資源要是被開發出來，再加上中國之龐大人口，帝國是不可能繼續保持在長江南方的利益的。
限於當前中國民族主義的興起，我們當前無法公開支持日本、俄國聯合對付革命委員會，歐洲的局勢也不容許俄國將力量用於東方。所以最好的辦法是，我們應當加入到滿洲的開發項目中，先排斥了德國資本，然後再壓縮投資，從而在經濟上摧毀革命委員會的融資能力。
日軍繼續停留於滿洲，已無實際意義。沒有我國的支持，日本是難以擴大戰爭的，而以當前國際輿論對於日本的批評聲，為日本融資的代價過於高昂了。」
只是在經過了反覆的戰爭爭奪後，哈爾濱到北京的有線電報線路大半被革命委員會所控制了。革命委員會下屬的軍事情報處利用哈爾濱電訊公司發明的新設備，對這條線路進行了監聽。羅乃音並沒有使用密碼，所以電報的內容很快就放到了吳川的面前。
對於英國人的下限，吳川是早有準備的，不過對於英國人想用金融手段攻擊革命委員會的想像力，他倒是極為佩服的。他思考了片刻後對蔡文信說道：「看起來英國人確實是打算拋棄日本人了，你帶着電報內容去給王葆真看一眼，然後歸檔吧。我相信王委員了解了英國人的想法後，會知道接下去怎麼和他們談判的。」
王葆真看過了電報內容之後，心裏確實有了相當大的底氣。他開始冷淡和日方的接觸，但是同英、法兩國駐哈爾濱領事的關係卻密切了起來。
一開始落合總領事還有些摸不着頭腦，但是隨着伊集院公使和內田外相連續發來的電報，他才知道原來朱爾典公使和法國公使、美國公使達成了協議，只要袁世凱接任中華民國總統一職，他們就準備承認中華民國的成立，並要求日軍撤離中國之關外
