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早在8月11日，日軍開始在龍口港大舉登陸時，位於青島的山東革命委員會各委員就開始討論起接下來如何對付日軍兩路，張勳一路三面夾擊的局勢。
因為袁世凱強行解散國會，且山東正在建立本省的革命委員會，徐鏡心、劉冠三等山東議員或革命黨人就紛紛跑回了山東，投入到了山東革命委員會的擴建中去。在去年夏天之前，山東革命委員會幾乎只有一塊招牌，雖然在膠州灣和膠濟鐵路沿線城市獲得了一些控制權，但是並不能深入到山東全省地方上去。
畢竟辛亥革命之後，山東就是守舊派士紳和山東革命黨人之間激烈爭奪的地方。總的來說辛亥革命爆發的時候，山東至少有5股主要的勢力。
第一股是支持袁世凱的山東士紳力量，這些士紳和袁世凱之間的關係可以上溯到前清時袁世凱擔任山東巡撫的時候，雙方之間的關係猶如保護人和被保護人之間的關係；
第二股是山東本地的守舊士紳，這些人既有頑固不化在清室退位之後還試圖糾集鄉民攻擊民國官員的極端保守派，也有主張恢復帝制建立君主立憲制的保守派士紳；
第三股是開明士紳商民，這些人雖然也是舊地主鄉紳出身，但是因為靠近青島和威海衛兩地，因此也接觸到了國外的新思想。他們反對帝制同情革命，希望走資產階級共和國的道路，並將家中的子弟送去學習新學，更為激進的則是加入了同盟會等革命組織；
第四股則是青島的買辦商人，雖然英國強行租借了威海衛，但是英國已經沒有那個精力再去發展威海衛，且威海衛更適合做一個軍港而不是商業港口，除了防備俄國人南下之外，英國人一直都是把這塊地方當成了度假地來建設的。
日俄戰爭之後，俄國勢力從南滿撤離，英國政府就一度想要把威海衛交還給中國，因為這塊土地對於英國來說已經沒有多大價值了，但是英國海軍部認為不能過於輕易的交還給中國，至少應當由中國人自己主動提出來，拿其他利益和英國交換才行。
只是不管是滿清政府還是民國政府，都沒有這樣的勇氣找英國人討要威海衛，這件事也就耽擱了下來。不過因為英國人並無意在威海衛大舉建設，因此山東的商業資源很快就向青島聚集了。
雖然濟南和周村等地也搞了一些商埠地，但是德國人所修建的膠濟鐵路和青島港，在基礎設施上的投入卻遠遠超過了滿清對於濟南和周村等地的投入。因此從青島港建成之後，青島的對外貿易額度就連年大幅度的成長，這不僅吸引了更多的商人來青島投資，更是發展起了一批依靠德國商行的中國買辦。
青島的買辦因為青島港發展的時間不及廣州、上海、天津三地長，因此實力有些薄弱，但是在山東本地卻也是一隻不小的勢力。
第5股就是山東的會道門勢力，不管是經過山東的運河、鐵路還是本地的港口，都因為商業的繁榮帶來了大量的流動人口。而不管是前清還是民國，都沒有這樣的能力和精力去管理這些流動人口，於是這些流動人口也就成為了會道門發展成員的最好土壤。
歷史上，白蓮教、彌勒教等無不是在山東運河兩側發展壯大起來的，至於什麼青幫、漕幫、響馬、捻軍之類的黑惡勢力，在山東也是混的風生水起。
在這種局勢下，雖然革命委員會憑藉着武力和德國人的關係硬生生的插入了山東地區，但卻並沒有多大的發展餘地，只要稍稍伸一隻腳出去，就要踩到別人的尾巴了，因此只能採取韜光隱晦的策略，一邊投資發展青島工業，招募擴大工人群體；一邊則採取了對於工人群體的宣傳和教育工作。
山東革命委員會的忍耐策略還是有效的，支持袁世凱的守舊派及中間派士紳最終還是先把目標對準了支持共和政府的開明士紳和進步知識分子。在袁世凱接任大總統的位子之後，這些人就已經迫不及待的驅趕和迫害革命中的激進分子，到了二次革命的時候更是想要把這些革命黨人一網打盡。
原本並不願意向共和黨靠攏的山東革命黨人，在這些守舊派士紳勾結北洋軍來捉拿自己的時候，終於倒向了共和黨，表示願意支持共和黨在農村推動的減租減息運動、在
