劉晏，字士安，曹州南華人，唐代經濟改革家、理財家。幼年才華橫溢，號稱神童，名噪京師，《三字經》有「唐劉晏，方七歲，舉神童，作正字」之語。歷任吏部尚書、同中書門下平章事、度支使、鑄錢使和鹽鐵使等官職，封彭城縣開國伯。實施了改革榷鹽法、改革漕運和改革常平法等一系列的財政改革措施，為安史之亂後的唐朝經濟發展，做出了重要的貢獻。唐代宗任命通州刺史劉晏為戶部侍郎兼京兆尹，擔任度支使、轉運使、鹽鐵使、鑄錢使等職。遭楊炎的讒言陷害，被敕自盡，享年六十五歲，追贈鄭州刺史，加贈司徒。
唐玄宗李隆基在泰山封禪，劉晏獻頌文到玄宗駐處，玄宗對劉晏這么小就擅長文章到驚奇，命令宰相張說考察劉晏，張說考察完劉晏說：「劉晏是國瑞。」玄宗當即將劉晏封為太子正字，大臣們到了中午紛紛邀請劉晏，劉晏獲得了神童的名號，名聲轟動一時。劉晏多次升官後任夏縣縣令，沒有督繳過賦稅，但百姓繳納賦稅都沒有違期的，劉晏被推舉為賢良方正，授任溫縣縣令，任職處都有善政可供記載，人們都刻碑傳誦，又升任侍御史。
安祿山叛亂，劉晏避亂到襄陽，永王李璘任命劉晏為高官，他堅決推辭了，他寫信給房琯，談論分封和古代不同：「現眾王從宮廷到外面去任職，一下子希望建齊桓、晉文公的功勞，不可能！」有詔任命他為度支郎中，兼任侍御史，管理江淮租庸事務。
劉晏到吳郡遇李璘反叛，就和採訪使李希言謀劃抵禦他，李希言請劉晏守餘杭，李希言戰敗後，逃出來是依照劉晏的辦法。劉晏告訴李希言可以守御的辦法，李希言因此召募義軍堅守營壘。李璘戰敗，想回頭攻佔各州縣，聽說劉晏有防備，就從晉陵西逃。劉晏從不談自己的功勞，唐肅宗李亨召回他任命為彭原太守，後調任隴、華兩州刺史，不久升任河南府尹。
史朝意佔據着洛陽，劉晏仍然在治理長水縣。又升任戶部侍郎，兼任御史中丞，度支、鑄錢、鹽鐵等使。有人控告鴻臚卿康謙與史朝義有聯繫，此事牽連司農卿嚴莊，肅宗將他們都關進監獄，京兆尹劉晏派遣官吏看守嚴莊的家。不久，肅宗下令釋放嚴莊，召見嚴庒。嚴莊很恨劉晏，因此說劉晏經常向嚴莊透露宮中一些閒話，並自誇功勞，埋怨肅宗。劉晏貶任通州刺史，嚴莊貶為難江縣尉，康謙因罪處死。御史中丞元載擔任戶部侍郎，度支、鑄錢、鹽鐵兼江淮轉運等使，元載最開始擔任度支郎中，敏悟善奏對，肅宗欣賞元載的才幹，將江淮漕運委任元載負責，幾個月後便取代了劉晏，獨掌全國的財政大權。
唐代宗李豫任命通州刺史劉晏為戶部侍郎兼京兆尹，擔任度支使、轉運使、鹽鐵使、鑄錢使等職。京兆尹鄭叔清、李齊物因殘暴貪婪被罷免，代宗下詔命令劉晏兼任京兆尹。代宗任命戶部侍郎劉晏兼任河南道水陸轉運都使，劉晏將戶部侍郎和京兆尹分別讓給顏真卿和嚴武，被改封國子監祭酒，後又被任命為吏部尚書、同中書門下平章事，使職仍舊。因與程元振關係好，被免職任太子賓客，不久升任御史大夫，任東都、河南、江淮轉運、租庸、鹽鐵、常平使。
當時大戰之後，京城米價每斗一千錢，皇宮廚房沒有一個季度的積蓄，靠京城郊區和附近的郡縣農民磨製谷穗來供應。劉晏就親自巡視，從淮河、泗河乘船，抵達汴河，進入黃河。向西經過砥柱、硤石，觀察三門渠道渡口的遺址；到達河陰、鞏縣、洛陽，看到宇文愷修建的梁公堰，分流黃河水入通濟渠，觀察李傑修建的新堤，知道了它們所有的弊病和好處。
劉晏擔心漕運受制於人，就發函給宰相元載，元載由於忙於朝中專權，收到信函後，就將漕運事務全部交給劉晏，因此劉晏能完全發揮才幹。貨物一到，代宗很高興，派衛士奏樂在東渭橋迎接，又派使者慰勞說「你真是我的蕭何啊！」總計每年運糧四十萬斛，從此關中即使遭遇旱澇災害，物價也不上漲了。
唐代宗任命戶部尚書劉晏為都畿道、河南道、淮南道、江南道、湖南道、荊南道、山南東道轉運使、常平使、鑄錢使、鹽鐵使等，侍郎第五琦為京畿道、關內道、河東道、劍南道、山南西道轉運使等職務，分別管理國家的財政賦稅，又掌管吏部官吏選拔、授職、考查，審查處理
