制度的僵化就在於層層加碼，所以很多事在草創的階段，都是一片勃勃生機，萬物競發的狀態，但是隨着時間的推移，這些層層加碼的補丁，最終讓制度變成了一具行屍走肉，機械的行動着，沒有一絲一毫的活力。
通常情況下，這些亂七八糟的補丁，都是歷史的包袱。
大明朝廷已經兩百多歲了，這樣的僵化數不勝數，革故鼎新的意義就在於將這些制度的邏輯全面優化，進而完成大明中興，這很困難，道阻且長。
南巡，也是要解決一些歷史包袱，比如南衙十四府的拆分。
南衙十四府佔據了大明稅收的三成，如果是作為京畿，這沒有任何問題，但大明兩京制其實已經走到了窮途末路，政治中心已經完全轉移到了北衙，但是南衙龐大的地域和恐怖的經濟實力，形成了一種對北衙政令的天然阻力。
拆分，就是此次南巡最重要的一件事之一。
其次，就是大明現在另外一個矛盾需要緩解，錢荒和白銀堰塞的矛盾狀態，錢荒代表沒錢，白銀堰塞卻真實存在，這兩種狀態是完全對立的，但又同時存在，按照階級論的第二卷的解釋，是分配出現了問題。
階級論有四個自然而然的推論，但大明目前只有前兩卷，一卷承認階級的存在，一卷則是討論分配。
「陛下，臣以為，應該在百萬丁口以上的城池，進行全面排查外室聚集之地，徹底打擊貪腐之風。」張居正以內閣首輔的身份，提出了一條政令，全面肅貪，不讓肅貪就肅反，選一樣就好。
百萬丁口以上，是張居正劃出的一條線，反腐也是需要成本的，百萬以下的城池，肅反都是抓的蒼蠅，甚至連蒼蠅都打不到，而且大明的行政能力需要進一步恢復，才能做到。
外室成為反貪的突破口。
「准。」朱翊鈞批准了張居正的提議，或者說廷臣們的意見。
廷臣不養外室，朝官就不能養外室，京堂百官不能養外室，外官也不能養外室，這就是朝廷自上而下的行政力量。
萬曆十二年九月十五日，大明皇帝掀起了大明史上規模最大的系統性肅貪，比之洪武年間的肅貪，規模更大，這是為了行政力量的進一步恢復。
水至清則無魚，貪點拿點，人之常情，這屬於行政成本，損耗的一部分。
可弄到養外室，勾結海外反賊，平素里一副忠君體國、忠心耿耿，願意為陛下粉身碎骨的樣子，可是背地裏卻是對皇帝、對朝廷不忠誠，對政令陽奉陰違，姑息縱容勢要豪右強取豪奪，這種雙面人，是決計不允許在大明朝廷為官的。
這涉及到了忠誠的問題。
「陛下，臣有本啟奏。」王崇古呈送了一本奏疏，奏疏上匯報了一個喜訊，所有的官廠，都完成了三級學堂的設立，這對官廠而言是個巨大的利好消息。
相比較大明京堂的三座官廠，在院試里的披荊斬棘，斬獲203席秀才，這樣恐怖的戰果，各地因為官廠的發展情況不同，存在極大的差異，但基本都取得了一些成果。
大明原來的秀才、舉人、進士，這些官選官特權階級，本來只有軍戶和民戶這兩大類，歷代軍戶佔比大約為30%，現在住坐工匠出身的匠戶，已經正式進入了這一領域。
林輔成在談金錢對人的異化時，談到了戰場問題，勞務市場的公允、生產資料的歸屬、還要看向作為人必須要擁有和取得的權利，即人權。
「很好，定要保證三級學堂的存續，哪怕僵化一些也無所謂。」朱翊鈞硃批了這本奏疏。
和軍屯衛所不同，官廠因為生產的緣故，不算貧窮，還是能夠聘請足夠的老師，軍屯衛所的敗壞是一筆經濟賬，軍屯衛所要交皇糧，即子粒糧大約為三成，還要交給軍屯衛所三成多的地租，剩下的四成，還要面對軍將的朘剝，生產的物質不夠充分，一旦繁衍生息，就會挨餓。
而官廠團造，並沒有如此顧慮，三級學堂、匠人學堂、惠民藥局、匠人官舍等等，都在對下分配的那三成裏面。
官廠團造不想步軍屯衛所的後塵，就必須要保證好分配，官廠團造在，工兵團營就會存在。
「河南、山東總督凌雲翼奏聞，六個工兵團營已經
第六百四十七章 杭州羅木營鬧餉兵變
