在宋國，即使是親王也只是名義上的王爺，除了些許俸祿外，余者屁權利都沒有，親王都如此，更別說其他勛貴什麼的。
但蔡鞗是個例外，他既不是親王，也不是開國時異姓王，而是自己跑到海外佔據了個荒蕪島嶼自立為王的，哪怕在朝廷眼裏，他與南洋的野人王沒有區別，只是個撮爾小國的藩王。
大明國再小，那也是南洋一國，蔡鞗也是一海外藩王。開封不承認還罷，偏偏還與最後期限一同下了聖旨。
承認了就承認了，只要小混蛋滾出江南，只要吐出在江南的東西，趙佶也不是不能捏鼻子認下，關鍵是蔡鞗執拗脾氣上來了，越是趕他滾蛋，他越是惱火不走！
愛承認不承認，蔡鞗決定先下手為強，在張燾、張元干、王師心三人剛剛進入府衙後的第二日，三人還沒從輕易奪下杭州軍政大權興奮中清醒過來時，還沒感嘆或譏諷蔡府的愚蠢的興奮中清醒呢，結果在三人登門蔡府，準備再次逼迫蔡府離開江南時，結果卻看到蔡府匾額變了，變成了「明王府」三字。
「這……這……」
張元干瞠目結舌看着三個鎏金大字，本能的察覺到了兇險。
「混蛋……蔡家小兒——」
張燾仰天怒吼，憤怒甩袖登上竹簾木轎離去。
尚無十日，整個江浙貼滿了明王府暫以南洋都護府名義接管江浙所有廂兵、保甲軍、義勇軍的軍令。
七月初一，江浙各州縣張貼了明王府軍制改制，廢棄保甲軍、義勇軍，廢棄一切形式的鄉軍，各州縣廂軍改為屯田衛所軍卒，軍卒所需田地、餉銀皆由都護府所出……
蔡鞗改革軍制，並在《民生報》上撰寫文章，着重分析保甲軍、義勇軍的弊端，着重說明衛所軍卒的必要性。
不等張燾、張元干、王師心上報彈劾送入開封，蔡鞗就一刀砍在了宋國根基軍制上，一時間江南大嘩、天下震驚……
趙佶再次病了，額頭包裹了一層又一層頭巾，想要憤怒大罵無恥小兒，偏偏卻連張嘴都像撕裂了一塊血肉一般疼痛。
鄭居中見無人開口，心下嘆息，面上卻一臉嚴肅。
「官家，此時不是討伐之時……」
「砰！」
鄭居中抱拳低身剛開口，趙佶便憤怒將手裏藥碗重重摔在老人腳下。
「官家，老臣不言遼國滅國在即，那謀逆小兒雖胡言亂語有一點卻未有言錯，無論是百姓還是士紳、商賈都希望朝廷罷除了保甲軍、義勇軍。」
「那小兒極為狡猾，十家一保，五保一大保，十大保一都保，每戶凡有兩壯丁者擇其一為保丁，十日一更戍，每丁日支米三升、鹽菜錢十文，因而百姓皆不滿保甲之法。」
鄭居中心下嘆息，每人三升、十文錢鹽菜，三升就是三斤糧食，也就說朝廷只給保丁吃的，只能保證不餓死就算了事。
災年時，沒有任何糧食的時候可以這麼玩，天下太平之時，誰家沒有一幫子老弱要養活？況且還是日常花費較多的江南。
按照每戶出一保丁來算，整個江南至少有二成人口為保丁，十日一更戍看着是時間不長，可這只是跑到戍守的地方戍守的時間，路途上的時間並未計算在內，家住的近一些還罷，家住的遠呢？若是打仗了，千百里的調動呢？那就說不好多久回不了家。
兩成人口成為保丁，哪怕只提供吃的，這就是難以計數糧食，當然，地方官府不可能真的需要兩成人口同時戍守，或許每年只需提供兩成保丁的十之一二人糧食，即便如此也是一項龐大支出，對地方造成了難以承受壓力。
地方官府無力供養如此多的保丁，怎麼辦？那就睜一隻眼閉一隻眼增加關卡，增加徵收2%過路稅關卡增收，僅此還不足以養活保丁呢？官府就將這些低廉到只給吃喝的保丁當成一種買***如租借給商賈們進行貨運、營建，高衙內如此得高俅寵愛，最重要的一點就是使用免費廂軍、保甲軍貨運、營建。
保丁自身不願意白給官府幹活，能夠與官府勾結的商賈，能夠從保丁上獲利的商賈畢竟是極少數，絕大多數商賈更為厭惡保丁肆意設置的收費關卡，而保丁又確實給了地方官府極大的壓力，幾乎從上至下都沒人願意保
