一道詔令往往需要中書和門下二位大佬來商議，但商議得有地方吧，這個地方在門下省，叫做政事堂。
或是三高官官要商議事情，也大多都在門下省這裏進行。
於是政事堂漸漸就演變成了權利的核心地區。
此刻政事堂里，賈平安神色從容，而褚遂良面色冷峻，淡淡的道：「此事於民生大有裨益，但你卻說對天下大有好處，這不是荒唐是什麼？危言聳聽，這便是少年人的本事？老夫在朝中多年，你這等少年見過許多，但凡想一步登天的，就喜歡這般大話，可今日陛下和諸位相公都在，這等伎倆又有何用？」
許敬宗大怒，抓着茶杯就想扔，但被李治一個眼神瞥來，就放心茶杯，起身道：「你又懂的什麼？除去字寫得好之外，你還懂什麼？難道……」
「許卿！」李治壓壓手，他擔心許敬宗接下來會說褚遂良抱長孫無忌的大腿，才能官運亨通之類的話，那事情就麻煩了。
許敬宗悻悻的道：「不是老夫吹噓，你和小賈一起去地方為官，不出兩個月，誰強誰弱一目了然，若是你褚遂良勝了，老夫辭官歸家，可敢去？」
老許發飆了。
這個老東西、老官迷竟然把自己的前程丟出來當賭注。
這一刻長孫無忌心動了一瞬，但旋即放棄了這個念頭。
許敬宗就是個不要臉的，不值當為他打賭。
李治乾咳一聲，許敬宗拱手坐下。
褚遂良嗤笑道：「老夫豈會與少年打賭！」
賈平安拿起那幾張紙，淡淡的道：「大唐兵戈鋒銳，從立國始，不管是吐谷渾還是突厥，或是吐蕃，都在大唐雄師的打擊下紛紛潰敗，但隨着大唐的擴張，軍隊越走越遠，百姓越走越遠……怎麼控制？」
大唐的疆域在李治武媚之後就算是奠定了基礎，隨後李隆基四面出擊，大唐虎賁戰無不勝……
「那些大軍和百姓遠離了長安，相隔數千里，來往一次要幾個月，甚至是半年以上……敢問褚公，若是有人謀反，長安的大軍可能及時趕到？到了那時……該如何？」
「誰敢謀反？」褚遂良的第一反應就是這個，「大唐府兵的精銳就在長安，每年各地的折衝府也會抽調府兵來長安上番，這便是輪換，誰能謀反？」
大唐的上番制度比較有特色，原則上是距離長安越近的折衝府，抽調的人越多。每年各地的折衝府會分批去長安宿衛，一年幾批，地方若是有什麼問題，那些來上番的將士們就會第一時間反饋。
所以大多人看向賈平安的目光中多了些莫名的輕視。
這便是你的本事？
褚遂良的眼中多了譏誚之色，就像是看着黃口小兒般的，說道：「這便是你說的大好處？」
「當然。」賈平安想到了後來的大唐，「大唐人口繁衍生息，隨着人口越來越多，關中不堪重負……今年長安的糧草就有些緊張吧？」
李治點頭，無奈的抿抿嘴角，說道：「再這般下去，過幾年朕就只能去洛陽就食了。」
隨着長安人口膨脹，糧食越發的不夠吃了，皇帝只能帶着臣子軍隊去洛陽，叫做就食。
「府兵制靠的是什麼？」賈平安目光炯炯的道：「靠的是關中子弟！」
李勣點頭，「關中子弟驍勇善戰，聞戰則喜，大唐府兵的核心就是他們。」
老李的捧哏堪稱是天衣無縫。
賈平安暗贊一聲，說道：「府兵為何聞戰則喜？一是軍功封賞，二是授田免稅。軍士被招募，平日在折衝府操練，輪番來長安宿衛。戰時被徵發出征，戰罷歸來封賞，隨後繼續種地操練……這便是府兵。他們還得要自己準備軍資，橫刀、糧草、弓箭，甚至還得準備衣裳……每一夥還得湊錢準備馬或是驢，用於託運物資和傷病……這便是大唐府兵。」
「那又如何？」褚遂良問道，可卻發現君臣的神色有些異常。
賈平安認真的道：「關中土地以後可還夠嗎？」
眾人默然。
人口膨脹帶來的後果就是田地不足，加之權貴貪婪奪取，隨後均田制瓦解。
「當授田不足時，府兵從何而來？
