周湖轉移來了四百多人，衣衫襤褸，都是老弱婦孺。因為湖水上漲，打漁的空間被壓縮，劉英也並沒有停止對這些零散勢力的打擊和收編，他們的日子已經沒有辦法過下去了。
沙洲專門成立了沙洲漁場，水產所的學生們這次有事做了。
隨之清晰的是東洋人和劉英在周湖所採取的的行動。劉英是打拉結合，只是主要精力放在建立武裝上，沒有時間打理農事和經濟。東洋人則完全把周湖當成了狩獵場，他們沒有把湖匪當人看，燒殺擄掠，在很短的時間內就惡名遠揚。這不是柳川在拖船埠開一家醫館就能挽回形象的。
劉英和劉鐵為此和小田發生了激烈的爭執。共進會內部也有分歧，很多共進會的留日學生認為這些湖匪都是烏合之眾，就是給槍支，戰鬥力也極差。紀律也差。用來壯聲勢可以，真要是打仗，還是要靠劉家的莊丁護院和留日的學生。
況且劉英用來組織武裝的錢財全部是共進會籌款以及劉家自己的財力，其中日本一些商會暗中支持了一部分經費。這部分錢是有清子掌握的。這讓他們有着天生的傲氣。
如果不是劉英、劉鐵和李明毅堅持，絕大多數湖匪恐怕都會被消滅，而不是收編。
沙洲漁場只是湖匪們的一個試探。他們也想尋找一條活路。
事實上，張春也無法接收過多的人員，沙洲就是連隔離帶也利用起來，接納能力也不宜超過一千人。水環境不同於陸地環境，承載能力要差得多。
不過袁定國在想辦法買船建立船隊，張春順便把南河的河運也統一歸入了南張街碼頭來管理。這些湖匪都是很好的船工，只要把老人孩子安排好，抽調一批精壯擴大新民商行的船隊也能解決一部分人口壓力。
第一批人員安置後，劉鐵和清子專程到了新苑和張春商談入股新民商行。
劉家榨要把自己的碼頭也納入新民商行的管理，並出資五千大洋，佔新民商行的兩成股份。劉家保證劉家榨到雲龍鎮河上的安全。實際上，劉家已經能夠保證雲龍鎮到潛江管轄地段的安全。不過劉鐵有所保留而已。
這是劉家刻意的討好，條件是張春不接收湖匪中的青壯年。除了新民商行船隊的船員。剩下的全部歸劉家。劉鐵還單獨帶來了劉英的口信，那就是以後萬一有事，拜託張春幫忙保護劉氏家族的安全。
這意味着劉英要破釜沉舟了。
為了取得張春的信任，清子主動提出到南張街新民商行任職，實際上是留下當人質。
張春笑着說：「怎麼能讓一個公主來當壚賣酒？不如這樣。李家用碼頭作為股本金，仍然佔兩成股份。這五千大洋，我再添上五千大洋，成立一個公共衛生基金。雲龍鎮和雁門口鎮的醫療衛生一分為二，公共衛生、生育保健歸衛生基金管理。利濟醫院專門從事治療和醫學研究、醫藥品開發。基金會和利濟醫院暫時不分開，劉夫人可以住在醫院，擔任利濟醫院的副院長，主管行政事宜。顧文寬院長和張秀副院長兩個人的教學和研究工作繁忙，還請劉夫人幫在下這個忙。」
劉鐵和清子大喜，因為這不僅是張春做出的讓利，還是一種姿態，是把劉家納入到了張春的管理系統之中。加上清子日本貴族的身份，足以在未來有事時，保留劉家的元氣，朝廷也不敢說什麼。
當張春、麗質和清子帶着醫療隊來到沙洲漁場時，這些漁民很清楚清子的東洋貴女的身份，敵意是難免的。
清子對這些已經改頭換面，穿上了乾淨衣服，剪了辮子，雖然依舊瘦弱，但是已經變得整潔乾淨的「賤民」們感到十分好奇。他們的眼中沒有了迷茫，而多了幾分神采。他們正在建設漁場的碼頭和一些基礎設施。其中就有衛生所，已經劃歸衛生基金管轄。
衛生所主要提供簡單的醫療檢查和治療，特別是對婦女和兒童還要做定期健康檢查，比較奇特的是，衛生所免費分發避孕的藥具。衛生隊員們對每個前來檢查的婦女都要宣傳一遍優生優育觀念和避孕知識。沒有半點隱晦和羞澀。顯然她們已經進行了相當長一段時間，習以為常了。漁場剛來的人們對限制人口的措施還有些牴觸情緒。不過聽說其它地方已經接受了這種觀念。
利濟醫院製作的打蛔蟲的藥丸非常見效，還有驅蚊蟲的香精，並製作和分發了血吸蟲病防
