公元344年,大趙皇帝石遵,拜石閔為丞相,總領百官,主持朝政,內外諸官吏之任免職權,皆歸石閔統籌。筆神閣 bishenge.com
石閔為此,在朝中進行了一些改革,與人事調動,推行新政。
由於大趙繼承的是魏晉以來的官制,故而石閔保持原有的三公九卿制和九品中正制不變,但是人員必須調動
在中央,石閔改革中央官制,裁撤一些不必要的虛銜,簡化三公九卿制。原來的朝中有整整「八公」,即太宰、太傅、太保、太尉、司徒、司空、大司馬、大將軍,它們是為了尊崇士族望重之人的榮寵性虛銜。
但這樣大大降低了中央的行政效率,所以被石閔上書,請石遵裁撤了。
人事調動方面,石閔自然是丞相、錄尚書事,總攬國政;石璞為太宰,管理皇家事務;李農為大司馬,總管兵馬;冉良為中書監,管理中書省,令仍掌管草擬詔令、策劃國政,位尊權重。
文章為司徒,掌民事;申扁為光祿大夫,掌顧問應對;申鍾為司空,專管水利、土木工程建設。
石閔改革的三公九卿制,「三公」,為中書監、司徒、大司馬,丞相高高在上。九卿,是為太常、光祿勛、衛尉、太僕、廷尉、大鴻臚、郎中令、大司農、少府。
九卿為中二千石之官,多進三公,各有署曹掾史,隨事為員。
石寧為太常,掌宗廟禮儀;文泰為郎中令,掌宮殿掖門戶;李信為衛尉,掌宮門衛屯兵;石琨為太僕,掌輿馬;王朗為光祿勛,掌諸歸義蠻夷;秦牧為大鴻臚,主管邦交;崔皓為廷尉,掌刑辟本來崔皓是不願意出仕的,不過被石閔直接任命了;冉文為大司農,官吏農事;梁犢為少府,掌山海池澤之稅,以給共養。
這一下,漢人大臣全面主政。
石閔能夠一下子進行改革,還得益於這個紛亂的時代。
自西晉至南朝,或設丞相,或設司徒,廢置不一,但若要總攬朝政大權,必須加有「錄尚書事」的頭銜才行,否則只是贈官,並無實權。
朝廷又有「八公」,即太宰、太傅、太保、太尉、司徒、司空、大司馬、大將軍,它們是為了尊崇士族望重之人的榮寵性虛銜。此外又有「位從公」。
凡驃騎、車騎等將軍及光祿大夫等,若有「開府儀同三司」的頭銜,都屬於位從公。這時期,中書省的中書監、令仍掌管草擬詔令、策劃國政,位尊權重。
由於中書省權勢日重,對皇權專制的威脅漸大,於是晉時將侍中寺改為門下省,並且擴大其長官侍中的權力,使它參予朝政,「備切問近對,拾遺補闕」,以此來限制中書省的權力,互相箝制。
此時尚書台作為執行機構,其組織愈加完備,分工也更為細密了。
在朝廷不設「錄尚書事」時,則以尚書令為尚書台長官,與中書令、侍中共同參預朝政。其下有左右僕射等官。西晉時,尚書台曾設置吏部、三公、客曹、駕部、屯田、度支等六大曹,以後又有一些增減,至東晉時成為吏部、祠部、五兵、左民、度支五大曹,每曹各設尚書為其長官。西晉時又置小曹三十餘,設尚書郎二十餘人,分曹主事;東晉以後逐漸省並,以三、四個小曹為一部,或五部、或六部不定。
南朝時,改尚書台為尚書省。
總之,這一時期是三省開始形成和進一步發展完善的時代。在這一過程中,它們之間的權限、分工也是逐漸趨於嚴密的。
由於三省權力的擴大,原秦漢以來的九卿職權多被侵奪,到了魏晉南北朝時期,九卿的職權已有很大變化,有的只徒具虛名,有的則從中央執行機構一落而成為某一方面的具體服務機構了。
譬如光祿勛原是皇帝的侍從武官長,握有兵權,西晉時稱光祿卿,只有空名了,以至「不復居禁中,又無復三署郎,唯外宮朝會,則以名到焉。」北齊時光祿卿成了安排筵席的衙門了。
這且不說,軍中石閔也進行了大刀闊斧地改革。
大司馬李農之下,設置驃騎將軍和車騎將軍,董匡為驃騎將軍,王平為車騎將軍,用此來制衡李農。
除此之外,朝廷的軍隊進行精簡化,原有的六十餘萬兵馬,經過裁撤,只能留下三十二萬人。
建章宮,常青殿