節度使這個官職起源於唐朝，睿宗年間，為了方便徵兵和統帥，節度使成為了正式的官職，可是隨着局勢的變幻，唐代從戰略進攻轉為了戰略防守，多元化的統帥方式，有些不足以解決問題，節度使就逐步變成了軍政一把手的代名詞了。
最出名的節度使，應該是安祿山了的，他作為兩任節度使的同時，又兼任河北採訪使，雖然名義上沒有統一，可是在實權上是統一的。
如果說，唐玄宗時期，節度使和採訪使兩者相互制衡，一個為軍政，一個為民政，可是到了安史之亂之後，伴隨着唐朝中樞光芒散去，節度使不但成為了軍政一把手，同時也成為了世襲罔替的鐵帽子職務，風氣就變了。
節度使所管轄的區域成為了國中之國，唐朝後期的節度使力量，甚至可以掌控整個朝政。
宋建立後，宋太祖有懲於唐末五代時期節度使割據一方、相互混戰的教訓，對各節度使採用了賞錢奪權的辦法，給予功臣銀錢田地，要求他們解除兵權，史稱杯酒釋兵權，
節度使一般作為宰相卸任之後的榮譽職務，稱「某某軍節度使、同中書門下平章事「，所謂「使相「，也用於武臣的加官。
不過在眾多節度使之中，有一種是例外的，那就是對於宗室的加封，有些時候，是可以去掌控。
唐朝的節度使很大，比如說晚唐時期李克用和朱溫，都是控制着幾州之地，他們跟一個王國沒有多少區別，特別是朱溫，自立為梁。
這個疆域可就大了，河南、山東兩省，陝西、湖北的大部以及河北、安徽、江蘇、甘肅、寧夏、遼寧的一部分，幾乎佔據了整個中原之地。
在北宋，各道就不用說了，全部都是省級行政區劃，都非常的龐大，可是在邊境的地方，有眾多的細小軍州，小的甚至連一個縣都沒有。
北宋吸取了唐朝滅亡的經驗，唐朝是滅亡於邊境節度使的，從安祿山開始，一直讓盛唐由盛轉衰，可以說是一個轉折點，到了晚唐時期，節度使的實力已經無法遏制了，強橫的如同土皇帝一樣。
北宋的趙匡胤黃袍加身，趙廣義有是趁着太祖沒有在意，也得到皇位了，兄死弟及，這或許在春秋戰國時期比較常見，可是在一千多年的封建王朝，很少出現，除非是沒有選擇了。
趙匡胤又不是沒有兒子，所以，從立國之初，就相當重視這一點，一直壓制着軍方，提高文官的力量，可是節度使這麼一個對於軍事，對於邊境很有好處的策略，還是要立下不過北宋對於節度使的控制也非常的到位，邊境的軍州，都不能太大，
相對比較的小，小的話，就不能成為尾大不掉的心腹大患了。
就算如此，大部分的節度使是虛職，很少有實職的，有一種例外，那就是宗室，在願意的情況下，可以去邊疆的軍州，擔任節度使。
這裏面，邊疆軍州很小，保州已經很小了，邊境軍州，比保州小的，比比皆是，大部分都是相當於一縣或者兩縣之地，方圓不過兩三百里。
這樣的地方，就算是統領一軍，統帥軍政大權，又有什麼，更別說他們的位置，要麼在強大的道夾縫之中，要麼就是在邊疆，身處在抵抗遼國的最前線上面。
雲台山就是如此，不但小，沒有一個行政區劃，甚至連一個小小的縣城，或者是鎮都沒有。
如果按照北宋的慣例，分封了就分封了，其他的就不用去管了，可是這個雲台山島卻不一樣，他是一片白地，要建設，總要給費用吧。
換成別人的話，或許仁宗要壓制，畢竟，朝廷也沒有什麼錢了，就連他的生活，都是過的簡簡樸朴的，更別說別人，對於后妃的賞賜，比如說這一次，讓淑妃晉位貴妃，可以說是一個巨大的跨越，淑妃是小老婆，貴妃同樣是小老婆，可是小老婆跟小老婆可不一樣，就如同官員的一妻一平二妾一樣，這是記錄在案，平妻總是比妾的身份要高。
可是身份上去了，待遇什麼的，也都沒有什麼變化，淑妃對於原來住的地方有些感情，連宮殿都沒有搬，一些賞賜也是大打折扣，原因就在於沒錢。
可是現在是趙信要，這可是他的親兒子，哪怕是中樞沒錢了，也擠兌着來。
這些日子，三司使葉清臣躲他遠遠的，封建社會，並不是以年為單位的，分
