其實劉協並沒有賈詡所想的那樣勞累，雖然說服以王允為首的那幫漢室忠臣的確費了劉協一番口水。
數日前，也就是賈詡走進李傕的大營勸說李傕的同時，終於完成誅董大業的王允等人也被劉協請到了宮中。董卓被誅，讓王允、楊彪等人身上的壓力驟減，整個人看上去都顯得精神了許多。
可等到劉協毫不遲疑的向他們潑了一盆冷水，王允等人才意識到事情遠沒有他們想像的那樣簡單。雖然劉協的說法叫人有些無法接受，可現實就是如此，王允等人也不得不面對現實。
罪魁禍首董卓是被幹掉了，可爛攤子卻還擺在眾人的面前，不是說視而不見就不存在的。自董卓挾持劉協以及百官到了長安以後，西涼軍將這京兆之地禍禍的不輕，雖還沒到民不聊生的地步，但情況也已經不容樂觀。
關中，向來被視為龍興之地，關中平原雖然肥沃，但沒有了願意再次耕種的百姓，再肥沃的土地也會變成荒原。為了躲避西涼軍的禍害，無數百姓背井離鄉，或是逃去漢中，或是乾脆投了白波賊。京兆之地原本有人口近百萬之眾，但現下，劉協估計恐怕連三沒有了。
人口的多寡是做任何事的前提條件！無論是賦稅還是兵源，都與人口的多寡息息相關。可以說誰擁有的人口多，誰的勝算就更大一些。可由於董卓以及麾下西涼軍的「努力」，京兆一地的人口大不如前。
土地無人耕種，就意味着朝廷收不上來錢糧，而人口的流失，也就意味着朝廷無兵可征，無人可用。光杆司令可成不了什麼大事！
劉協找王允等人前來，就是擔心這些老傢伙得意忘形，認為除去了董卓，漢室中興就指日可待了。如今的漢室，早已不是漢光武時的漢室，劉秀可以通過爭取世家的支持重獲天下，而如今漢室最大的敵人就是天下那些蠢蠢欲動的世家。劉協的漢室，說好聽點是漢室正統，可要說不好聽點，其實也已經淪為了世家中的一員，而且還是實力比較弱小的一家。
王允雖然想勸劉協不要妄自菲薄，但他終歸不是一個迂腐之人，對劉協能夠如此認清現實，心裏其實還是有點欣慰的。人，貴在自知，也唯有認清形勢，才有扭轉形勢的可能，一味的活在自己幻想的世界當中，最終只會下場淒涼。
不過這絲欣慰也沒維持多久，王允就被劉協接下來所說的話給嚇了一跳。劉協也沒說很多，其實也就說了三件事。其一，封西涼軍李傕郭汜等人為侯其二，招降白波軍其三，封益州牧劉焉、荊州牧劉表為王。
前兩件事王允等人還能理解，封李傕郭汜等人是為了穩住西涼軍，招降白波軍則是為了充實人口，建立屬於漢室自己的軍隊，可最後一件事，封劉焉、劉表為王，這就讓眾人有些無法接受。
王與帝，也就一步之遙。如今不管是劉焉還是劉表，要人有人，要錢有錢，所欠缺的，也就是一個名正言順的稱呼。劉協要封其二人為王，難道就不擔心將來尾大不掉？
面對王允等人的勸阻，劉協嘆了口氣，「諸位先生，非是劉協不懂事，而是現如今，咱們能拿得出手的籌碼，也就只有這個了。漢室雖微，但人心大多卻還在漢室，沒有朝廷的認可，何人敢妄自尊大？」
「可那也不必以王位為餌吧？」王允皺眉說道。
「司徒，我也不想如此啊，若是咱們現在兵強馬壯，我自然也想直接揮軍橫掃天下，重振漢室。可問題是咱們如今不是沒有兵強馬壯嘛，不光沒有，反倒還需要小心應對，稍不小心就有可能萬劫不復。形勢不如人，那就只能認慫啦。而且這封王也不是白封的，咱們如今什麼都缺，正好藉此機會從劉焉、劉表那裏找補一些回來。」
「聖上打算讓劉焉、劉表付出什麼？」楊彪開口問道。
「益州蜀道難行，錢糧就不指望他了，只要劉焉交出漢中一地，至於荊州劉表那裏，咱們休養生息所需的錢糧就從他那裏獲取。而且這裏沒有外人，我說話也不藏着掖着，沒有一支忠心漢室的軍隊在側，我想諸位先生心裏恐怕也是難安吧。」
聽到劉協這話，楊彪等人紛紛看向王允，都知道那呂布如今是王允的女婿，劉協忽然說出這話，眾人很想知道王允心裏會怎麼想。就見王允神色不變，輕聲說道：「聖上放心，呂布那裏暫時還算安穩。」
「呂
