城中核心區域為皇宮，皇宮中軸線為雒陽城的東西中線，皇宮西側為三公九卿的辦公區域，北側為太學、鴻臚寺、國庫，東側為太廟和雒陽校尉府；南側是一個巨大的廣場，廣場中央一條大街貫穿整個雒陽城，這條大街也是整個雒陽城的南北中心線。
南區主要是城防軍大營和物資儲備庫。西區為京師文武官員官員的居住區，東區為世家大戶的聚居區，北區為商貿中心，有一條馳道直接通到黃河岸邊。
在東西南北四區的外延，則是平民百姓的聚居區，聚居區中還設置了市場，保障百姓的民生。
黃河邊上的規劃是一個大型的船塢碼頭，有修造船廠、物流倉庫以及酒家、客店等，完全具備了現代的特點，看來張述跟姜盛沒有白交流，設計理念上就可以看得出來。
姜盛對圖紙又進行了修改，把鴻臚寺劃入了三公九卿的辦公區，國庫則劃到南區，太學更名為大漢皇家學院，把原來鴻臚寺和國庫的地方也劃到了大漢皇家學院的範圍內，又在城外北側劃定為輕工業區。
張述不明白「輕工業區」是什麼意思，姜盛就把建設規模化紡織廠、蔗糖廠、家具廠、農具廠、木材廠等解釋了一遍，又在雒陽城外劃定了十餘處農業基地和畜牧基地。
張述睜大了眼睛，看來還是姜盛設計的更周密全面，這樣又可以保證居住在城中的百姓有地方勞作，既解決了百姓的創收問題，又解決了雒陽生活物資供應的問題。
方案定下來之後，張述又把皇宮以及城中各類建築房舍的設計圖紙拿了出來，姜盛讓劉弘過來商議，劉弘對於皇宮的宮殿樣式和結構非常了解，這事姜盛就不摻和了。
住房方面，姜盛一力推行鋼筋混凝土結構，苦於沒有水泥，暫時只能以泥灰代替，這當然比不上後世的樓房結構，但由於有鋼筋和青磚的支撐，結實程度已經越了時代。
劉弘又把少府、大司農等懂設計的人才召集過來，一起討論，最終確定了建造方案和原料需求方案，剩下的就由劉弘去落實了，土木工程本就是司空負責的活兒。
方案敲定之後，姜盛就寫了一份表，親自赴樂成縣行宮呈給獻帝，就把之前和郭嘉、戲志才討論的方法稟報了獻帝，獻帝感到很新奇，加上自小對各地官員進貢買官的事耳濡目染，直接就同意了，這個可不是買官賣官，是動員諸侯支援京城建設。
獻帝硃批了，姜盛就開始到全國各地張貼佈告，號召天下諸侯捐建都城。為了防止天下諸侯橫徵暴斂，姜盛特別說明了一句，若是現諸侯壓榨百姓，不但不給官職，還要沒收捐贈的物資，着廷尉寺問罪。
曹操見了之後，嗤之以鼻，看來姜盛也不是什麼好貨色，這跟十常侍賣官鬻爵有何區別？決定先擱置一段時間再說。
其他的人可就坐不住了，現在朝政混亂，誰都想分一杯羹，雖然三公九卿已經定下來了，但這職位說換就能換，之前都是有先例的，原本就是投錢買官的那些郡縣官員們開始動腦筋了，不讓壓榨百姓，那就只能從府庫中出了，原本貪墨的那些東西看來是要交出去了。
為了防止諸侯從中動歪心思，姜盛放出話來，麾下越女營和玄騎營會分成若干個暗訪組，密查壓榨百姓的行為。
這些人都是頂尖的高手，讓人防不勝防，誰都不敢亂弄了，只能看之前飽中私囊的「創收」了。
這麼一來，捐的最多的恐怕也是以前最貪的，姜盛又開始琢磨事了。
荀彧道：「主公三思啊，雖然此事能查實諸侯貪墨之罪，但現在他們把貪墨的財富分出一部分來支持京城的重建，也算是將功補過，若是主公因此再定罪，恐怕會寒了天下臣民的心啊。」
「大漢腐朽至此，跟他們橫徵暴斂，也有莫大的干係，如果剎不住這個風，就算我有心匡扶社稷，也無力回天啊！」
「屬下有一言，不知當講不當講？」
「儘管直言！」
「此番捐資建城，主公已經放出話以捐資總排名分配官職，而且皇上也已恩准，屬下建議在三公九卿下面另設副職，比如太尉之下設置二品的太尉府尹，少府卿之下設置三品的少府丞，原三公九卿改任副職，掌握職權，而捐助最多的十二諸侯則任三公九卿，有名無實。」
「文若此策倒是蠻
